Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11 декабря 2014 г. N Ф05-13901/14 по делу N А40-60993/2014

г. Москва

11 декабря 2014 г.

Дело N А40-60993/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Долгашевой В.А., Кузнецова А.М.

при участии:

от заявителя Рябкова Ю.Н., дов. от 27.11.2014 N Д27/114/УО/1

от административного органа Бейдун А.И., дов. от 18/12/2013

рассмотрев 04 декабря 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кузнецовский комбинат" - заявителя

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 10 июля 2014 года,

принятое судьей Нариманидзе Н.А.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 29 сентября 2014 года,

принятое судьями Мухиным С.М., Кольцовой Н.Н., Марковой Т.Т.

по делу N А40-60993/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кузнецовский комбинат" о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Кузнецовский комбинат" (далее - ООО "Кузнецовский комбинат", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям (далее - управление, административный орган) от 31.03.2014 N 410-РВ-1/2014 о привлечении к административной ответственности.

Решением названного суда от 10.07.2014, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2014, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с судебными актами двух инстанций, общество подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на неполное выяснение судами всех имеющих значение для правильного рассмотрения спора обстоятельств. Утверждало, что суды самостоятельно определили состав вмененного правонарушения.

В отзыве на жалобу управление выразило согласие с данной судами двух инстанций оценкой обстоятельств по делу и просило оставить принятые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель общества поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель административного органа возражал против удовлетворения жалобы, считая обжалуемые судебные акты соответствующими законодательству и представленным доказательствам.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Как установили суды двух инстанций, 12.03.2014 (в протоколе осмотра ошибочно указана дата 12.02.2014) управлением проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества на предмет соблюдения обязательных требований законодательства в области ветеринарии, результаты которой зафиксированы в акте от 12.03.2014 N 410-РВ/2014.

В ходе проверки было выявлены следующие нарушения:

- биологические отходы собираются в немаркированные емкости из нержавеющий стали вместе с ГБО (пакеты, мешки);

- канализационная система убойного пункта не справляется с объемом сточных вод, образующихся в результате убоя. Так канализационный люк, открыт, заполнен до верхнего предела и сточные воды с содержанием крови убитых животных вытекают на поверхность земли рядом с люком, образуя различной глубины лужи, сливающиеся в - один ручей, стекающий в канаву для отвода талых вод в направлении к свинарникам и водозаборнику;

- цех по утилизации биологических отходов расположен вне территории свинокомплекса. На момент осмотра он был закрыт. Из цеха выведена труба, имеющая слив в желоб, накрытый резиновыми плитками. Рядом с входом в цех расположены баки пластиковые с крышками, в которых хранилась использованная одноразовая одежда, рядом находились кости.

20.03.2014 управлением составлен протокол N 410-РВ-1/2014 об административном правонарушении и постановлением от 31.03.2014 общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ).

Не согласившись с назначением административного наказания, общество оспорило постановление управления в судебном порядке.

Частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций признали подтвержденными выводы административного органа о допущенных обществом нарушениях требований Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом России 04.12.1995 N 13-7-2/469. Событие и состав вмененного обществу правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, материалами административного дела.

Суды проверили и признали соблюденными порядок и сроки привлечения к административной ответственности.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств суд кассационной инстанции считает правильным вывод судов двух инстанций о соответствии законодательству оспариваемого постановления.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии вины общества выражают несогласие с выводами судом двух инстанций, основанных на исследовании материалов дела и направлены на их переоценку. Факт совершения обществом вмененного административного правонарушения признан судами подтвержденным.

Утверждение о самостоятельном определении норм права, нарушенных заявителем, неосновательно.

Само по себе упоминание в судебных актах иных норм, регулирующих отношения в области ветеринарии, не означает выход судов за пределы полномочий. Все указанные в постановлении административного органа нарушения законодательства проверены судами и признаны подтвержденными.

С учетом изложенного основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 10 июля 2014 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2014 года по делу N А40-60993/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кузнецовский комбинат" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

В.А. Долгашева А.М. Кузнецов