Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11 декабря 2014 г. N Ф05-12699/14 по делу N А40-114358/2013

г. Москва

11 декабря 2014 г.

Дело N А40-114358/13

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Дудкиной О.В., Красновой С.В.

при участии:

от истца Яцун О.В., дов. от 25.12.2013

от третьих лиц:

от Правительства Москвы Вейн К.В., дов. от 01.09.2014 N 4-47-737/4

от Департамента городского имущества города Москвы Вейн К.В., дов. от 27.12.2013 N 33-Д-960/13

рассмотрев 04 декабря 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "НОРДСТАР ТАУЭР" - истца

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 29 июля 2014 года,

принятое судьями Захаровым С.Л., Москвиной Л.А., Пронниковой Е.В.

по делу N А40-114358/13

по иску закрытого акционерного общества "НОРДСТАР ТАУЭР" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка

третьи лица Правительство Москвы, Департамент городского имущества города Москвы, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, открытое акционерное общество "Городской кадастр"

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "НОРДСТАР ТАУЭР" (далее - ЗАО "НОРДСТАР ТАУЭР", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском (с учетом уточнения) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - кадастровая палата) о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:09:0005013:184 площадью 12411 кв.м., расположенного по адресу г. Москва, ул. Беговая, вл. 3, стр. 1, равной его рыночной стоимости в размере 836 028 000 рублей.

В качестве третьих лиц без самостоятельных требований к участию в деле привлечены Правительство Москвы, Департамент городского имущества города Москвы, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, открытое акционерное общество "Городской кадастр".

Решением названного арбитражного суда от 31.03.2014 иск удовлетворен.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2014 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с апелляционным постановлением, ЗАО "НОРДСТАР ТАУЭР" подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом сослалось на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель общества поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы возражал против удовлетворения жалобы, выразив согласие с выводами суда апелляционной инстанции. Иные участвующие в деле лица считаются извещенными о рассмотрении жалобы, поскольку информация о ее принятии к производству суда кассационной инстанции и об отложении судебного разбирательства по ней размещена на официальном сайте суда в сети "Интернет" 11.10.2014 и 12.11.2014 соответственно.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого постановления.

Как установили суды двух инстанций, на основании договора от 30.01.2007 N М-09-032505 общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:09:0005013:184 площадью 12411 кв.м., расположенного по адресу г. Москва, ул. Беговая, вл. 3, стр. 1.

С соответствии с выполненным ООО "Бюро оценки бизнеса" по заказу общества отчетом об оценке рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:09:0005013:184 на 01.01.2012 составляет 836 028 000 рублей.

Посчитав, что установленная Правительством Москвы кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной, что нарушает права общества как арендатора, ЗАО "НОРДСТАР ТАУЭР" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции со ссылкой на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 пришел к выводу об обоснованности заявленных требований и установил кадастровую стоимость земельного участка, равной рыночной.

Отменяя решение суда первой инстанции, апелляционный суд указал, что арендатору земельного участка не принадлежит право на определение кадастровой стоимости. Суд признал неприменимой к настоящему делу правовую позицию, изложенную в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 и посчитал, что обращаясь с настоящим иском, общество фактически преследует цель по пересмотру существенных условий договора аренды земельного участка.

Суд кассационной инстанции считает данные выводы суда апелляционной инстанции неверными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В пункте 3 статьи 66 ЗК РФ указано, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно пункту 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.

Статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности (в редакции Федерального закона от 30.11.2011 N 346-ФЗ) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, действующее на момент возникновения спорных правоотношений законодательство позволяло юридическим лицам оспаривать в арбитражном суде результаты определения кадастровой стоимости в случае затрагивания такими результатами прав и обязанностей юридического лица.

При этом установлены альтернативные способы оспаривания результатов определения кадастровой стоимости - как в комиссии, так и в судебном порядке.

Как установили суды, общество является арендатором земельного участка и на него возложена обязанность по уплате установленных арендных платежей, что в контексте вышеуказанной нормы Закона об оценочной деятельности означает наличие у общества правомочий по защите своих прав как арендатора именно в судебном порядке.

Правовая позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенная в постановлении от 28.06.2011 N 913/11 вопреки выводам апелляционного суда подлежала применению к рассматриваемому случаю, поскольку содержит конкретизацию правовых последствий реализации права на оспаривание в судебном порядке результатов определения кадастровой стоимости.

Выводы суда апелляционной инстанции относительно условий арендного соглашения неосновательны, поскольку сделаны без учета возможности общества оспаривать в судебном порядке результаты определения кадастровой стоимости.

Между тем, неправильные выводы суда апелляционной инстанции не привели к судебной ошибке.

Как установил суд первой инстанции, на момент рассмотрения дела Постановлением Правительства Москвы от 26.11.2013 N 751-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель, рассчитанные по состоянию на 01.01.2013.

Суд первой инстанции, устанавливая кадастровую стоимость земельного участка, принял за основу представленный обществом отчет об оценке рыночной стоимости, рассчитанной по состоянию на 01.01.2012, то есть за предыдущий период.

Согласно толкованию положений пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, изложенному в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Однако при наличии новой кадастровой стоимости, определенной на момент рассмотрения дела и не оспоренной в установленном порядке, принятие судом решения по результатам оспаривания неактуальной кадастровой стоимости нельзя считать правомерным.

Признавая кадастровую стоимость равный рыночной, рассчитанную по состоянию на 01.01.2012, суд, тем самым, распространил ее действие на прошлый период, что является недопустимым.

При изложенных обстоятельствах вывод суда апелляционной инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований следует признать верным.

С учетом изложенного основания для отмены обжалуемого постановления отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2014 года по делу Арбитражного суда города Москвы N А40-114358/13 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

О.В. Дудкина С.В. Краснова