Постановление Арбитражного суда Московского округа от 16 декабря 2014 г. N Ф05-14108/14 по делу N А41-38200/2013

г. Москва

16 декабря 2014 г.

Дело N А41-38200/13

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,

судей Кузнецова А.М., Туболец И.В.,

при участии в заседании:

от истца - индивидуального предпринимателя Васиной Юлии Анатольевны - Мягкова Е.В. - дов. от 12.10.2013

от ответчика - федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области - не явился (извещен надлежаще)

от третьих лиц: - 1) правительства Московской области - не явился (извещен надлежаще)

2) администрации Каширского муниципального района Московской области - не явился (извещен надлежаще)

3) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Московской области - не явился (извещен надлежаще)

4) Министерства экологии и природопользования Московской области - не явился (извещен надлежаще)

5) Министерства имущественных отношений Московской области - Васильев С.А. дов от 06.05.2014 N 15

6) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - не явился (извещен надлежаще)

7) администрации муниципального образования "Городское поселение Кашира" Каширского муниципального района Московской области - не явился (извещен надлежаще)

рассмотрев 09 декабря 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Васиной Юлии Анатольевны

на постановление от 19 августа 2014 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Коноваловым С.А., Епифанцевой С.Ю., Огурцовым Н.А.,

по делу N А41-38200/13

по иску индивидуального предпринимателя Васиной Юлии Анатольевны (ОГРНИП 304501936600290)

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области

об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной

третьи лица: Правительство Московской области; администрация Каширского муниципального района Московской области; Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 18 по Московской области; Министерство экологии и природопользования Московской области; Министерство имущественных отношений Московской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; администрация муниципального образования "Городское поселение Кашира" Каширского муниципального района Московской области

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Васина Юлия Анатольевна обратилась в Арбитражный суд Московской области к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Кадастровая палата) в лице филиала по Московской области со следующими требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ):

- признать с момента 25.11.2011 внесения в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) несоответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость земельного участка площадью 5620 кв.м с кадастровым номером 50:37:0050105:4, относящегося к категории земель населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования "для размещения здания транспортного назначения", местоположение которого установлено относительно ориентира по адресу: Московская обл., г. Кашира, Каширский пр., д. 3, равную 6 550 896 руб. 80 коп.;

- признать с момента 25.11.2011 внесения в ГКН несоответствующим рыночной стоимости одного квадратного метра удельный показатель кадастровой стоимости названного земельного участка, равный 1165 руб. 64 коп.;

- установить с даты 25.11.2011 внесения в ГКН кадастровую стоимость данного участка в размере его рыночной стоимости, равной 3 612 000 руб., определенной по состоянию на 01.01.2010, и удельный показатель кадастровой стоимости названного участка в размере рыночной стоимости одного квадратного метра, равной 643 руб., определенной по состоянию на 01.01.2010;

- обязать Кадастровую палату исключить из ГКН с даты внесения сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости указанного земельного участка, равного 1165 руб. 64 коп., и рассчитанной по этому показателю кадастровой стоимости земельного участка в размере 6 550 896 руб. 80 коп.;

- обязать Кадастровую палату внести изменения в ГКН, указав с даты 25.11.2011 их внесения в ГКН в качестве новой кадастровой стоимости названного участка его рыночную стоимость в размере 3 612 000 руб., определенную по состоянию на 01.01.2010 г.; в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости рыночную стоимость одного квадратного метра земельного участка в размере 643 руб., определенную по состоянию на 01.01.2010.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Московской области, администрация Каширского муниципального района Московской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 18 по Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, администрация муниципального образования "Городское поселение Кашира" Каширского муниципального района Московской области.

Суд первой инстанции решением от 24.04.2014 признал несоответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость спорного земельного участка, в размере 6 550 896 руб. 80 коп., а также несоответствующим рыночной стоимости одного квадратного метра удельный показатель кадастровой стоимости этого участка, в размере 1165 руб. 64 коп., и установил кадастровую стоимость земельного участка и удельный показатель кадастровой стоимости в размере рыночных стоимостей, равных 3 612 000 руб. и 643 руб. соответственно, определенных по состоянию на 01.01.2010; в остальной части иска отказано.

Апелляционный суд постановлением от 19.08.2014 отменил решение от 24.04.2014 и отказал в удовлетворении требований предпринимателя.

В кассационной жалобе предприниматель, ссылаясь на нарушение апелляционным судом норм материального и процессуального права, просит отменить постановление от 19.08.2014 и оставить в силе решение от 24.04.2014.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы жалобы, а представитель Министерства имущественных отношений Московской области просил оставить постановление апелляционного суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

Другие лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемого постановления проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Васина Ю.А. является собственником земельного участка площадью 5620 кв.м с кадастровым номером 50:37:0050105:4, относящегося к категории земель населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования "для размещения здания транспортного назначения", местоположение которого установлено относительно ориентира по адресу: Московская обл., г. Кашира, Каширский пр., д. 3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.09.2008 серии 50-HBN N 476521.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.11.2011 N 236-РМ (далее - Распоряжение N 236-РМ) утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Московской области., вступившие в силу с 01.01.2012.

В результате проведенной государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:37:0050105:4 установлена в размере 6 550 896 руб. 80 коп.; удельный показатель кадастровой стоимости - 1165 руб. 64 коп.

Кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная Распоряжением N 236-РМ, была определена по состоянию на 01.01.2010.

В соответствии с отчетом от 08.04.2013 N 1082-03/13-О об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненным по заказу истца оценщиками Мозиной Л.Ф и Мозиным И.В., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:37:0050105:4 по состоянию на 01.01.2010 составляет 3 231 500 руб.;

Васина Ю.А. обратилась с настоящим иском в суд, ссылаясь на то, что поскольку кадастровая стоимость названного участка, установленная в 2012 году, существенно превышает его рыночную стоимость, то должна быть установлена в соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в размере рыночной стоимости.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции по ходатайству предпринимателя была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010. Проведение экспертизы поручено оценщику общества с ограниченной ответственностью "Оценка-Консалтинг" Федоровой С.С.

Согласно заключению эксперта от 20.01.2014 N 14/14 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составляет 3 612 000 руб.

С учетом заключения эксперта предприниматель уточнил требования и попросил установить кадастровую стоимость в размере рыночной в соответствии с указанным заключением.

Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований в части определения кадастровой стоимости спорного земельного участка, внесенной в ГКН, посредством указания его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2010.

Апелляционный суд признал приведенные выводы суда первой инстанции ошибочными, отменил решение от 24.04.2014 и отказал в удовлетворении требований предпринимателя.

Апелляционный суд исходил из следующего.

В процессе судебного разбирательства по настоящему делу Распоряжение N 236-РМ утратило силу в связи с принятием распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 27.11.2013 N 566-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Московской области" (далее - Распоряжение N 566-РМ).

Данным нормативным актом, вступившим в силу со дня официального опубликования 29.11.2013 на интернет-портале Правительства Московской области, за исключением отдельных положений, касающихся правовых последствий для налогоплательщиков, и вступивших в силу с 01.01.2014, утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель Московской области.

Кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная Распоряжением N 566-РМ, определена по состоянию на 01.01.2013.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводу о невозможности установить кадастровую стоимость спорного земельного участка, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010, при наличии новой кадастровой стоимости этого земельного участка, утвержденной Распоряжением N 566-РМ по состоянию на 01.01.2013, и отказал в иске.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно статье 65 ЗК РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Предприниматель, не оспаривая достоверность сведений о кадастровой стоимости спорного участка, внесенных в ГКН органом кадастрового учета ни на основании Распоряжения N 236-РМ, ни на основании Распоряжения N 566-РМ, просит установить кадастровую стоимость в размере рыночной по состоянию на 01.01.2010 с целью откорректировать свои налоговые обязательства за 2012 год.

В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения. В силу пункта 1 статьи 391 того же Кодекса налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе в целях налогообложения, с момента их внесения в ГКН.

Согласно правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в ГКН с момента вступления в силу судебного акта. Данная правовая позиция приведена в постановлении Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

С учетом приведенных обстоятельств и норм права суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что поскольку установленная судом кадастровая стоимость в размере рыночной подлежит внесению в государственный кадастр на основании вступившего в законную силу судебного акта и перерасчет кадастровой стоимости ретроспективно не осуществляется, то в связи с утверждением уполномоченным органом результатов новой кадастровой оценки земель кадастровая стоимость в размере рыночной по состоянию на дату предыдущей оценки не может быть внесена в кадастр, а следовательно, не могут быть восстановлены права предпринимателя в сфере налогообложения, которые оно считает нарушенными неправильной кадастровой оценкой, внесенной в ГКН в 2012 году.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция считает, что апелляционный суд, правильно применив нормы материального и процессуального права, обоснованно отказал в удовлетворении требований предпринимателя, поэтому обжалуемое постановление отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2014 года по делу N А41-38200/13 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А. Долгашева

Судьи

А.М. Кузнецов И.В. Туболец