Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2014 г. N 10АП-7109/14

г. Москва

19 августа 2014 г.

Дело N А41-38200/13

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 августа 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Епифанцевой С.Ю., Огурцова Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Пятиной Л.Н.,

при участии в заседании:

от ФГБУ "ФКП Росреестра": не явились, извещены;

от ИП Васиной Ю.А.: Мягкова Е.В. по доверенности от 12.10.2013;

от Министерства имущественных отношений Московской области: Мерзлякова Л.А. по доверенности от 24.03.2014 N 12исх-3798;

от Правительства Московской области: не явились, извещены;

от Администрации Каширского муниципального района Московской области: не явились, извещены;

от Межрайонной ИФНС России N 18 по Московской области: не явились, извещены;

от Министерства экологии и природопользования Московской области: не явились, извещены;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: не явились, извещены;

от Администрации городского поселения Кашира Каширского муниципального района Московской области: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" на решение Арбитражного суда Московской области от 24 апреля 2014 года по делу N А41-38200/13, принятое судьей Богатыревой Г.И. по исковому заявлению ИП Васиной Юлии Анатольевны к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", третьи лица: Правительство Московской области, Администрация Каширского муниципального района Московской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N18 по Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области; Министерство имущественных отношений Московской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Администрация городского поселения Кашира Каширского муниципального района Московской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Васина Юлия Анатольевна обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области (с учетом принятых судом уточнений), в котором просит:

- признать с момента внесения в государственный кадастр недвижимости 25.11.2011 г., несоответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:37:0050105:4, разрешенное использование - для размещения здания транспортного назначения, площадь объекта: 5620 кв.м, адрес объекта: Московская область, г. Кашира, пр-кт Каширский, д. 3 в размере 6 550 896, 80 рублей (шесть миллионов пятьсот пятьдесят тысяч восемьсот девяносто шесть рублей 80 копеек);

- признать с момента внесения в государственный кадастр недвижимости 25.11.2011 г. несоответствующей рыночной стоимости 1 (одного) квадратного метра удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:37:0050105:4, разрешенное использование - для размещения здания транспортного назначения, площадь объекта: 5620 кв.м, адрес объекта: Московская область, г. Кашира, пр-кт Каширский, д. 3 в размере 1 165, 64 рублей (одна тысяча сто шестьдесят пять рублей 64 копейки);

- установить с даты внесения в государственный кадастр недвижимости 25.11.2011 г. кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:37:0050105:4, разрешенное использование - для размещения здания транспортного назначения, площадь объекта: 5620 кв.м, адрес объекта: Московская область, г. Кашира, пр-кт Каширский, д. 3, в размере его рыночной стоимости в размере 3 612 000 (три миллиона шестьсот двенадцать тысяч) рублей по состоянию на 01.01.2010 года и удельный показатель кадастровой стоимости - в размере рыночной стоимости 1 кв.м. в размере 643 (шестьсот сорок три) рубля по состоянию на 01.01.2010 г.;

- обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Филиала по Московской области исключить из государственного кадастра недвижимости с даты их внесения сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:37:0050105:4, разрешенное использование - для размещения здания транспортного назначения, площадь объекта: 5620 кв.м., адрес объекта: Московская область, г. Кашира, пр-кт Каширский, д. 3, в размере 1 165, 64 рублей и рассчитанной по этому показателю кадастровой стоимости земельного участка в размере 6 550 896, 80 рублей;

- обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице Филиала по Московской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости 25.11.2011 г.:

- в качестве новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:37:0050105:4, разрешённое использование - для размещения здания транспортного назначения, площадь объекта: 5620 кв.м, адрес объекта: Московская область, г. Кашира, пр-кт Каширский, д. 3, его рыночную стоимость в размере 3 612 000 (три миллиона шестьсот двенадцать тысяч) рублей по состоянию на 01.01.2010 г.;

- в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости - рыночную стоимость 1 (одного) квадратного метра земельного участка с кадастровым номером 50:37:0050105:4, разрешенное использование - для размещения здания транспортного назначения, площадь объекта: 5620 кв.м, адрес объекта: Московская область, г. Кашира, пр-кт Каширский, д. 3, в размере 643 (шестьсот сорок три) рубля по состоянию на 01.01.2010 г".

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора к участию в деле привлечены Правительство Московской области, Администрация Каширского муниципального района Московской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 18 по Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Администрация городского поселения Кашира Каширского муниципального района Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24 апреля 2014 года требования ИП Васиной Ю.А. удовлетворены частично. Суд решил: признать несоответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:37:0050105:4, разрешенное использование - для размещения здания транспортного назначения, площадь объекта: 5620 кв.м, адрес объекта: Московская область, г. Кашира, пр-кт Каширский, д. 3 в размере 6 550 896, 80 рублей (шесть миллионов пятьсот пятьдесят тысяч восемьсот девяносто шесть рублей 80 копеек);

Признать несоответствующей рыночной стоимости 1 (одного) квадратного метра удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:37:0050105:4, разрешенное использование - для размещения здания транспортного назначения, площадь объекта: 5620 кв.м, адрес объекта: Московская область, г. Кашира, пр-кт Каширский, д. 3 в размере 1 165, 64 рублей (одна тысяча сто шестьдесят пять рублей 64 копейки).

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:37:0050105:4, разрешенное использование - для размещения здания транспортного назначения, площадь объекта: 5620 кв.м, адрес объекта: Московская область, г. Кашира, пр-кт Каширский, д. 3, в размере его рыночной стоимости в размере 3 612 000 (три миллиона шестьсот двенадцать тысяч) рублей по состоянию на 01.01.2010 года и удельный показатель кадастровой стоимости - в размере рыночной стоимости 1 кв.м. в размере 643 (шестьсот сорок три) рубля по состоянию на 01.01.2010 г.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ФГБУ "ФКП Росреестра" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Московской области от 24.04.2014 по делу N А41-38200/13 отменить.

ИП Васиной Ю.А. представлены письменные пояснения на апелляционную жалобу, в которых истец просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Министерство имущественных отношений Московской области направило в судебное заседание своего представителя, который поддержал доводы апелляционной жалобы.

ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, Правительство Московской области, Администрация Каширского муниципального района Московской области, Межрайонная ИФНС России N 18 по Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Администрация городского поселения Кашира Каширского муниципального района Московской области своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции усматривает основания для отмены решения арбитражного суда, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ИП Васина Ю.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:37:0050105:4, расположенного по адресу: Московская область, г. Кашира, Каширский проспект, д. 3, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права от 03.09.2008 серии 50 НВ N 476521.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области N 236-РМ от 25.11.11 были утверждены:

- результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Московской области по состоянию на 01.01.10;

- средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов по кадастровым кварталам Московской области по состоянию на 01.01.10;

- средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов по муниципальным районам, городским округам и населенным пунктам Московской области по состоянию на 01.01.10.

На основании данных значений ФГБУ "ФКП Росреестра" была установлена кадастровая стоимость спорного земельного участка, которая составила 6550896 руб. 80 коп.

Не согласившись с установленной кадастровой стоимостью, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов истца суд удовлетворяет его требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:37:0050105:4 в размере его рыночной стоимости - 3 612 000 рублей по состоянию на 01.01.2010 и удельный показатель кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости 1 кв.м. - 643 рубля по состоянию на 01.01.2010.

Между тем, суд первой инстанции не учел следующее.

Пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ) установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области N 236-РМ от 25.11.11 были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Московской области по состоянию на 01.01.10.

Истец полагает, что кадастровая стоимость земельных участков, внесенная в государственный кадастр недвижимости на основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области N 236-РМ от 25.11.11 не соответствует их рыночной стоимости, тем самым нарушаются его права как собственника таких участков и плательщика земельного налога.

Апелляционный суд учитывает, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от N 236-РМ от 25.11.11 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01.01.2010.

По результатам проведения экспертизы, были установлены показатели рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01.10.2010.

Между тем, Распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от N 236-РМ от 25.11.11 отменено Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27.11.2013 N 566-РМ, и в государственный кадастр недвижимости с 27.12.2013 внесены новые сведения о кадастровой стоимости, в том числе, спорного земельного участка.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, требования о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Таким образом, правовыми последствиями пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде.

Таким образом, во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер, может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску.

Кроме того, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из изложенного, поскольку Распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.11.2011 N 236-РМ отменено Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27.11.2013 N 566-РМ, рыночная стоимость, в целях внесения ее в ЕГРП в качестве кадастровой, должна определяться по состоянию на 01.01.2013.

Между тем, в экспертном заключении, имеющимся в материалах дела кадастровая стоимость определена по состоянию на 01.10.2010.

В соответствии со статьей 24.20 Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Однако, в соответствии с пунктом 8 Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" положения статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции указанного Федерального закона), устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, решение суда первой инстанции по настоящему делу было принято 17.03.2014, то есть ранее вступления в силу указанного Федерального закона.

Исходя из изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 24.04.2014 г. по делу А41-38200/13 отменить. В удовлетворении исковых требований ИП Васиной Ю.А. отказать.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

С.Ю. Епифанцева Н.А. Огурцов