Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18 декабря 2014 г. N Ф05-13983/14 по делу N А40-105254/2013

г. Москва

18 декабря 2014 г.

Дело N А40-105254/13-112-944

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Комаровой О. И.,

судей Волкова С. В., Борзыкина М. В.,

при участии в заседании:

от истца - Чунаева Р.А. по доверенности от 27.12.2013,

от ответчика -

рассмотрев 11 декабря 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу

Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

на решение от 03 апреля 2014 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Зубаревым В. Г.,

на постановление от 04 августа 2014 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Лящевским И. С., Алексеевой Е. Б., Семикиной О. Н.,

по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ОГРН 1087746736296, 109074, г. Москва, Китайгородский пр, 7, стр. 2)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Престиж-Интернет" (ОГРН 5087746332251, 127083, г. Москва, Мишина ул., 56, стр. 2)

о взыскании задолженности

УСТАНОВИЛ: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор, истец) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Престиж Интернет" (далее ООО "Престиж Интернет", ответчик) о взыскании 11 026 руб. 12 коп. платы за использование радиочастотного спектра в период с 01.01.2012 по 09.07.2012 на основании разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов N 23-09-0622 и N 23-09-0629.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18 марта 2014 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 июля 2014, в иске отказано.

Суд установил, что разрешения на использование радиочастотного спектра прекращены во внесудебном порядке по предусмотренному в пункте 11 статьи 24 федерального закона N 126-ФЗ "О связи" основанию - невыполнение пользователем радиочастотным спектром условий, установленных в решении о выделении полосы радиочастот либо присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала.

В разрешении в п. 1.3. указано - РЭС, используемое в соответствии с настоящим разрешением, подлежит регистрации. Использование РЭС без регистрации не допускается.

Началом использования РЭС является дата оформления пользователем радиочастотным спектром свидетельства о регистрации РЭС в территориальном органе Роскомнадзора.

ООО "ПРЕСТИЖ-ИНТЕРНЕТ" не зарегистрировало РЭС (не оформлено свидетельство о Регистрации РЭС) в установленный срок, то есть не начало использование.

ООО "ПРЕСТИЖ-ИНТЕРНЕТ" в заявленный период не использовало РЭС, разночастотный спектр не использовало.

Роскомнадзором подана кассационная жалоба на вышеназванные судебные акты, согласно которой заявитель просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт.

Истец указывает, что по разрешениям, выданным ответчику, в соответствии с Методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра, утвержденной приказом Минкомсвязи России от 30.06.2011 N 164, приказом Роскомнадзора от 01.01.2012 N 1062, установлен размер ежегодной платы за использование радиочастотного спектра в сумме 2625 руб. по каждому разрешению, приказом Роскомнадзора от 18.06.2012 N 614 уточнен расчетный коэффициент и назначена ежегодная плата в сумме 15 750 руб. по каждому разрешению с 16.03.2012.

С 01.01.2012 вступили в действие Правила установления размеров разовой и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 N 171.

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил размеры разовой и ежегодной платы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, принимающим решение о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала, применительно к каждому выдаваемому разрешению, независимо от режима эксплуатации РЭС.

Согласно пункту 6 Правил ежегодная плата подлежит перечислению в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями в срок не позднее 5-го числа 1-го месяца оплачиваемого квартала.

Ответчик нарушил обязательство по внесению ежегодной платы за использование радиочастотного спектра.

Факты использования/неиспользования РЭС, оказания/неоказания с их помощью услуг связи не подлежат доказыванию истцом в связи с тем, что они не имеют юридического значения по рассматриваемому делу.

Основанием для взыскания с ответчика платы за использование радиочастотного спектра является наличие разрешения и задолженности, образовавшейся за период фактического использования радиочастотного спектра ответчиком.

Истец в судебное заседание суда кассационной инстанции не явился, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик возражал против удовлетворения кассационной жалобы, считая обжалуемые решение и постановление законными и обоснованными.

Представлен письменный отзыв на жалобу.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Судами установлено, что 22.04.2009 Роскомнадзором ответчику выданы разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов (далее разрешение) N 23-09-0622 и N 23-09-0629.

Порядок установления размеров разовой платы и ежегодной платы, взимания такой платы, ее распределения и использования определяется Правительством Российской Федерации исходя из того, что размеры разовой платы и ежегодной платы должны устанавливаться дифференцированно в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, количества радиочастот и применяемых технологий.

С 01.01.2012 вступили в действие Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 N 171.

В соответствии с пунктом 1 названных Правил установлен порядок определения размеров разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра и взимания ее с лиц, осуществляющих использование радиочастотного спектра на основании выданных в установленном порядке разрешений на использование радиочастот или радиочастотного канала.

Согласно пункту 3 Правил размеры разовой платы и ежегодной платы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, принимающим решение о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала, применительно к каждому выдаваемому разрешению и в соответствии с методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, которая утверждается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации.

Истец заявил о взыскании с ответчика ежегодной платы и платы за период 01.01.2012 по 09.07.2012, ссылаясь на вышеуказанные Правила, в том числе пункты 5, 6, предусматривающие, что разовая плата взимается однократно за предоставление пользователю права использовать в Российской Федерации радиочастотный спектр и подлежит перечислению в установленном порядке в федеральный бюджет одним платежом в срок, не превышающий 30 дней со дня принятия решения; ежегодная плата подлежит перечислению в установленном порядке в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями не позднее 5-го числа 1-го месяца оплачиваемого квартала.

По разрешениям, выданным ответчику, в соответствии с Методикой, приказами Роскомнадзора от 01.01.2012 N 1062 определен размер ежегодной платы за использование радиочастотного спектра в сумме 2 625 руб. по каждому разрешению, приказом Роскомнадзора от 18.06.2012 N 614 уточнен расчетный коэффициент и назначена ежегодная плата в сумме 15 750 руб. по каждому разрешению с 16.03.2012.

Судами установлено, что в разрешениях (пункт 1.3) предусмотрено, что РЭС, используемое в соответствии с настоящим разрешением, подлежит регистрации. Использование РЭС без регистрации не допускается.

Согласно Порядку проведения экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами, рассмотрения материалов и принятия решений о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов в пределах выделенных полос радиочастот началом использования РЭС является дата оформления пользователем радиочастотным спектром свидетельства о регистрации РЭС в территориальном органе Роскомнадзора.

ООО "Престиж-интернет" не зарегистрировало РЭС (не оформило свидетельство о Регистрации РЭС) в установленный срок, то есть не начало использование.

В соответствии с пунктом 11 статьи 24 Федерального закона N 126-ФЗ "О связи" разрешение на использование радиочастотного спектра прекращается во внесудебном порядке или срок действия такого разрешения не продлевается в случае невыполнения пользователем радиочастотным спектром условий, установленных в решении о выделении полосы радиочастот либо присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала.

Апелляционный суд исследовал, оценил и отклонил довод истца о том, что плата взыскивается за использование радиочастотного спектра, а не за использование РЭС, поскольку возмездное использование радиочастотного спектра без непосредственного использования радиоэлектронного средства невозможно.

Установив изложенные обстоятельства, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска.

Предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 03 апреля 2014 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 августа 2014 года по делу N А40-105254/13-112-944 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

О. И. Комарова

Судьи

С. В. Волков М. В. Борзыкин