Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22 декабря 2014 г. N Ф05-14504/14 по делу N А41-54946/2013

город Москва

22 декабря 2014 г.

Дело N А41-54946/13

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Долгашевой В.А., Кузнецова А.М.

при участии в заседании:

от истца ООО "Морион М": Вишнякова С.Г. (дов. N 16 от 15.12.2014 г.);

от ответчика Администрации города Подольска Московской области: Макарова И.В. (дов. N 8/1 от 10.01.2014 г.);

от ответчика Комитета по благоустройству, дорожному хозяйству и экологии Администрации города Подольска: Макарова И.В. (дов. N 103 от 09.10.2014 г.);

рассмотрев 16 декабря 2014 г. в судебном заседании кассационные жалобы Администрации города Подольска Московской области, Комитета по благоустройству, дорожному хозяйству и экологии Администрации города Подольска

на решение Арбитражного суда Московской области от 04 июля 2014 г.,

принятое судьей Сороченковой Т.В.

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 01 сентября 2014 г.,

принятое судьями Коротковой Е.Н., Бархатовым В.Ю., Коноваловым С.А.,

по делу N А41-54946/13

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Морион М" (ОГРН 1025004707111; 142114, Московская область, г. Подольск, ул. К.Готвальда, д. 4б)

к Администрации города Подольска (ОГРН 1025004707870; 142100, Московская область, г. Подольск, ул. Кирова, д. 4), Комитету по благоустройству, дорожному хозяйству и экологии Администрации города Подольска (ОГРН 1065074029316; 142119, Московская область, г. Подольск, Октябрьский проспект, д. 2)

об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ: общество с ограниченной ответственностью "Морион М" (далее - ООО "Морион М", общество, истец) является собственником земельного участка общей площадью 7 254 кв.м. с кадастровым номером 50:55:002 02 20:0004, расположенного по адресу: Московская область, г. Подольск, ул. Болотная, д. 17, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 50 - НВ N 748811.

14 апреля 2012 г. и 23 апреля 2013 г. часть земельного участка с кадастровым номером 50:55:002 02 20:0004 была затоплена талыми водами.

Для определения причин и условий, способствовавших затоплению вышеуказанного участка, ООО "Морион М" были привлечены эксперты общества с ограниченной ответственностью "Независимая Экспертиза и Оценка" (далее - ООО "Независимая Экспертиза и Оценка").

По результатам проведения строительно-технической экспертизы экспертами ООО "Независимая Экспертиза и Оценка" было подготовлено заключение "По исследованию территории ООО "Морион М" и прилегающих участков по адресу: Московская область, г. Подольск, ул. Болотная, д. 17" N СТЭ 44-04/13, из которого следует, что причиной возникновения затопления нежилых зданий, а также заболачивание территории по адресу: Московская область, г. Подольск, ул. Болотная, д. 17 являются поверхностные талые и ливневые воды, которые скапливаются в наиболее низком месте у основания нежилых зданий (гаражные боксы), а также забора. Общий уклон и насыпь детской площадки препятствует естественному оттоку поверхностных вод по существующему рельефу, поскольку в настоящее время вдоль забора ООО "Морион М" отсутствует частично дренажная канава, которая была разрушена в результате планировки и подсыпки земли для установки детской площадки. Причиной задержки талых и ливневых вод на территории ООО "Морион М" являются нарушения СНиП 2.04.03 и пункта 2.1.9 Правил по благоустройству территории в городе Подольске утвержденные Постановлением Главы города N 528-п от 02 апреля 2012 г. (далее - Правила), в части отсутствия ливневой канализации по улицам Панфилова, Болотная, Кустарная в виде дренажной канавы с обеспечением уклона согласно существующему рельефу и выводом их в общую ливневую канализацию или на рельеф. Детская площадка установлена с нарушением СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.

Ссылаясь на нарушение со стороны ответчиков при возведении детской площадки строительных норм и правил, ООО "Морион М" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации города Подольска и Комитету по благоустройству, дорожному хозяйству и экологии Администрации города Подольска со следующими требованиями:

обязать Администрацию города Подольска Московской области в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу привести дренажную канаву между земельным участком детской площадки по адресу: г. Подольск, ул. Панфилова, д. 31/16 и земельным участком (забором) ООО "Морион М" в соответствие с требованиями СНиП 2.07.01-89 и 2.04.03, а именно: проложить дренажную канаву между земельным участком детской площадки по адресу: г. Подольск, ул. Панфилова, д. 31/16 и земельным участком (забором) ООО "Морион М" от ул. Панфилова до ул. Кустарная, Дренажную канаву устроить шириной b = 1,0 м, глубиной h = не менее 0,8 м, с соблюдением уклона, обеспечивающего отток атмосферных и паводковых вод; дренажную канаву устроить с установкой железобетонных лотков (покрытие поверхности канавы); устраиваемая дренажная канава должна быть выведена на рельеф с пониженными высотными отметками;

обязать Комитет по благоустройству, дорожному хозяйству и экологии Администрации города Подольска в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу проложить дренажные канавы, со стороны земельного участка ООО "Морион М": вдоль проезжей части ул. Болотная от пересечения ее с ул. Кустарная до пересечения с ул. Авиационный проезд, вдоль проезжей части ул. Кустарная от пересечения ее с ул. Болотная до пересечения ее с ул. Александровский проезд, вдоль проезжей части ул. Панфилова от пересечения ее с ул. Болотная до пересечения ее с ул. Александровский проезд; дренажные канавы устраивать шириной b = 1,0 м, глубиной h = не менее 0,8 м, с соблюдением уклонов, обеспечивающих отток атмосферных и паводковых вод; дренажные канавы устраивать с установкой железобетонных лотков (покрытие поверхности канавы), кюветов; установить под проезжей частью пересекающихся улиц (перекрестков) улиц: Болотная - Панфилова, Гуртовая - Панфилова, Кустарная - Гуртовая водопропускные сборные трубы, диаметром d = 1,0 м; устраиваемые дренажные канавы должны быть выведены на рельеф с пониженными высотными отметками.

Решением Арбитражного суда Московской области от 04 июля 2014 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 сентября 2014 г., заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Администрация города Подольска просит об отмене судебных актов в части удовлетворения заявленных требований к Администрации города Подольска, полагая, что они приняты с нарушением норм процессуального права, поскольку Администрация города Подольска является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, ссылаясь на заключенный между Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска и Комитетом по благоустройству, дорожно-транспортному комплексу и связи Администрации города Подольска договор N 1 от 31 декабря 2009 г. о передаче в безвозмездное пользование имущества, составляющего муниципальную казну муниципального образования "городской округ Подольск Московской области". Также указывает на несогласие с представленной заявителем строительно-технической экспертизой.

В кассационной жалобе Комитет по благоустройству, дорожному хозяйству и экологии Администрации города Подольска просит об отмене судебных актов в части удовлетворения заявленных требований к Комитету по благоустройству, дорожному хозяйству и экологии Администрации города Подольска полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Отзыв на кассационную жалобу от ООО "Морион М" не поступил.

В заседании кассационной инстанции представитель Администрации города Подольска и Комитета по благоустройству, дорожному хозяйству и экологии Администрации города Подольска поддержал доводы кассационных жалоб. Представитель ООО "Морион М" против их удовлетворения возражал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с частью 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (часть 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 6 Устава муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области", принятого решением Подольского городского Совета депутатов Московской области N 20/1 от 14 марта 2007 г. (ред. от 27.02.2014 г.), к вопросам местного значения городского округа Подольск относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Подольск; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2.3 Положения об Администрации города Подольск установлено, что Администрация для обеспечения решения вопросов местного значения, в том числе управляет и распоряжается муниципальной собственностью; управляет муниципальным жилищным фондом и коммунальным бытовым хозяйством; осуществляет строительство и реконструкцию муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры.

Согласно пункту 3.5.2. Положения о Комитете по благоустройству, дорожному хозяйству и экологии Администрации города Подольска, утвержденного решением Совет депутатов городского округа Подольск Московской области N 7/3 от 17 мая 2011 г., Комитет выполняет, в том числе, работы по строительству, содержанию, реконструкции и ремонту: тротуаров, пешеходных зон, внутриквартальных дорог, муниципального дорожно-мостового хозяйства; скверов, площадей, фонтанов; уличного освещения; городских парков и лесных массивов; пляжей, мест организованного купания (в том числе санитарная обработка водоемов, водолазное обследование и очистка дна); ливневой канализации; элементов благоустройства (детские и спортивные площадки, декоративные ограждения, светотехнические устройства); городских кладбищ; других объектов для выполнения возложенных на Комитет задач.

Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу о том, что права истца как собственника земельного участка и объекта недвижимого имущества, расположенного на нем, нарушены систематическим затоплением земельного участка талыми водами, поскольку затопление земельного участка общества в период стока талых вод приводит к невозможности его использования, в том числе расположенных на нем объектов недвижимости, в результате чего общество как собственник имущества несет убытки.

Вывод судов основан на имеющихся в деле доказательствах, в том числе материалах проведенной строительно-технической экспертизы.

Согласно заключенному между Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска "Ссудодатель" и Комитетом по благоустройству, дорожно-транспортному комплексу и связи Администрации города Подольска "Ссудополучатель" договору N 1 от 31 декабря 2009 г. о передаче в безвозмездное пользование имущества, составляющего муниципальную казну муниципального образования "городской округ Подольск Московской области" дороги (улицы) Панфилова, Гуртовая, Кустарная, Болотная переданы в безвозмездное пользование Комитету по благоустройству, дорожному хозяйству и экологии Администрации города Подольска.

Принимая во внимание изложенное, суды пришли к выводу о том, что на Комитет по благоустройству, дорожному хозяйству и экологии Администрации города Подольска возложена обязанность по содержанию ливневой канализации по ул. Панфилова, Гуртовая, Кустарная, Болотная в городе Подольске, а Администрация города Подольска несет ответственность по надлежащему содержанию земельного участка, на котором расположены сооружения детской площадки.

Таким образом, определив обязанности ответчиков по устранению нарушений прав общества, суды указали на наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом судами отклонен довод Администрации города Подольска о том, что детская площадка, расположенная по адресу: ул. Панфилова, д. 31/16 на основании постановления Главы города Подольска N 1931-п закреплена за МУЖРП N 4, в связи с чем администрация является ненадлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям, поскольку в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие факт передачи Администрацией города Подольска указанного земельного участка МУЖРП N 4 для размещения детской площадки, а представленное в материалы дела письмо Комитета имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска N 3/24/800-34 исх. 161 от 28 февраля 2014 г. не подтверждает факт передачи указанного выше земельного участка в ведение МУЖРП N 4.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и оснований для иной оценке выводов суда у суда кассационной инстанции не имеется.

Приведенные в кассационных жалобах доводы сводятся по существу к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных судом на их основании выводов, что выходит за пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, установленные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

Учитывая изложенное обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 04 июля 2014 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 01 сентября 2014 г. по делу N А41-54946/13 оставить без изменения, кассационные жалобы Администрации города Подольска Московской области, Комитета по благоустройству, дорожному хозяйству и экологии Администрации города Подольска - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

В.А.Долгашева А.М.Кузнецов