Постановление Арбитражного суда Московского округа от 25 декабря 2014 г. N Ф05-13918/14 по делу N А40-18270/2014

г. Москва

25 декабря 2014 г.

Дело N А40-18270/14

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Нечаева С.В.

судей Чалбышевой И.В., Ворониной Е.Ю.

при участии в заседании:

от истца - Крутикова Н.И., дов. от 06.02.2014

от ответчика - Лебедь С.И., дов. от 12.09.2014 N Д-ЦА/265

рассмотрев в судебном заседании 18 декабря 2014 года кассационную жалобу

открытого акционерного общества "Белгородэнергоремонт"

на решение от 11 июня 2014 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Дранко Л.А.

и постановление от 03 сентября 2014 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Яремчук Л.А., Баниным И.Н., Юрковой Н.В.

по делу по иску открытого акционерного общества "Белгородэнергоремонт" (ОГРН 1033107016139, г. Белгород)

к открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" (ОГРН 1046900099498, Москва)

третьи лица: ООО "БелСтройЭнерго", ООО "БелЭнергоСтрой", ООО "Строительная компания Еврострой", ООО "НПО Энергосвязьпроект"

о признании незаконным и недействительным решения

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Белгородэнергоремонт" (истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ОАО "МРСК Центра" (ответчик) о признании незаконным и недействительным решения об отклонении предложения по лоту N 1 открытых конкурентных переговоров без предварительного квалификационного отбора на право заключения рамочных соглашений о дальнейшем взаимодействии с победителями данных конкурентных переговоров путем проведения закрытых закупочных процедур на право заключения договоров на выполнение подрядных работ по объектам распределительных сетей 0,4-10 кВ, а также работ "под ключ", включающих проектирование и поставку оборудования по объектам технологического присоединения на 2014 год - 1 кв. 2015 года для нужд ОАО "МРСК Центра" (филиалов "Белгородэнерго", "Брянскэнерго", "Смоленскэнерго", "Тамбовэнерго", "Тверьэнерго" и "Ярэнерго").

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11 июня 2014 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 сентября 2014 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе истец просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru, а также на официальной электронной торговой площадке ОАО "Россети" (http://www.b2bmrsk.ru), 13.12.2013 г. была размещена информация о проведении открытых конкурентных переговоров без предварительного квалификационного отбора на право заключения рамочных соглашений о дальнейшем взаимодействии с победителями данных конкурентных переговоров путем проведения закрытых закупочных процедур на право заключения договоров на выполнение подрядных работ по объектам распределительных сетей 0,4 - 10 кВ, а также работ "под ключ", включающих проектирование и поставку оборудования по объектам технологического присоединения на 2014 -I кв. 2015 года для нужд ОАО "МРСК Центра" (филиалов "Белгородэнерго", "Брянскэнерго", "Воронежэнерго", "Костромаэнерго", "Курскэнерго", "Липецкэнерго", "Орелэнерго", "Смоленскэнерго", "Тамбовэнерго", "Тверьэнерго" и "Ярэнерго"). Заказчиком выступает ОАО "МРСК Центра".

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Протоколом очного заседания закупочной комиссии по рассмотрению предложений от 20.01.2014 г. N 1633-ИА-13-2 и письмом ОАО "МРСК Центра" от 21.01.2014 г. истец, в соответствии с поданной заявкой, был приглашен к участию в очных конкурентных переговорах, по итогам которых составлен протокол N 1633-ИА-13/15 от 23.01.2013 г. об отсутствии согласия на раскрытие персональных данных двух бенефициаров.

31.01.2014 г. ОАО "МРСК Центра" на портале http://www.b2b-mrsk.ru и официальном сайте разместило протокол рассмотрения заявок на участие в открытых конкурентных переговорах N 38472 от 20.01.2014 г. N 1633-ИА-13-1 и протокол заседания Закупочной комиссии по оценке заявок и выбору победителя конкурентных переговоров N 38472 (на право заключения рамочного соглашения) от 31.01.2014 г. N 1633-ИА-13-2, из содержания которых следует об отклонении заявки ОАО "Белгородэнергоремонт" на основании заключения Департамента корпоративных и антикоррупционных комплаенс процедур от 30.01.2014 г., которым установлено сокрытие участником сведений о ряде судебных разбирательств и предоставлении заведомо недостоверной информации, что является нарушением требований Документации по переговорам (пункт 2.4.1.9).

Полагая действия ответчика по отклонению заявки истца незаконными и необоснованными, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 8.1.12 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО "МРСК Центра", утвержденного решением Совета директоров ОАО "МРСК Центра" (протокол от 13.06.2013 г. N 15/13), на любом этапе вплоть до подписания договора, конкурсная комиссия вправе отстранить участника конкурса, в том числе допущенного до участия в процедуре, при обнаружении факта подачи недостоверных сведений, существенных для допуска данного участника к конкурсу или установления его места в ранжировке, сведений, позволяющих обоснованно отменить ранее принятое решение о допуске, наличия иных оснований, прямо предусмотренных конкурсной документацией.

Пункт 2.7.1.3 Документации о конкурентных переговорах предусматривает, что по результатам предварительного рассмотрения предложений, комиссия формирует свою позицию по участникам для проведения дальнейших переговоров. Комиссия вправе не приглашать для проведения дальнейших переговоров и отклонить предложения участников, которые: в существенной мере не отвечают требованиям к оформлению и подачи настоящей документации либо содержат предложения, не соответствующие установленным условиям документации и предмету переговоров; поданы участниками, которые в существенной мере не отвечают требованиям Документации и проведение дальнейших переговоров, по мнению комиссии, нецелесообразно.

Положения пунктов 2.2.1 и 2.2.2. Документации определяют требования к участникам конкурентных переговоров, а также к документам, подтверждающим соответствие участника установленным требованиям.

Принимая во внимание, что материалами дела подтверждается наличие обстоятельств, являющихся основаниями, предусмотренными пунктом 8.1.12 Положения закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО "МРСК Центра" к отклонению заявки истца на участие в конкурентных переговорах, суд пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Выводы суда основаны на результатах оценки доказательств, указание на которые содержится в обжалуемых судебных актах, при этом в силу положений части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд исходил из такой степени достаточности доказательств, которая позволяла сделать однозначный вывод относительно подлежащих установлению по делу обстоятельств.

Нарушений требований процессуального законодательства при сборе и оценке судом доказательств по делу суд кассационной инстанцией не усматривает.

Нормы материального права при принятии обжалуемых судебных актов применены правильно.

Доводы кассационной жалобы основаны на иной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, а поэтому они не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов. Переоценка установленных судом первой или апелляционной инстанций обстоятельств и доказательств по делу находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является безусловным основанием для отмены решения и постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 11 июня 2014 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 сентября 2014 года по делу N А40-18270/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.В. Нечаев

Судьи

И.В.Чалбышева Е.Ю.Воронина