Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 сентября 2014 г. N 09АП-32486/14

г. Москва

03 сентября 2014 г.

Дело N А40-18270/14

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 сентября 2014 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

Председательствующего судьи Яремчук Л.А.
Судей Банина И.Н., Юрковой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мосесовой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Открытого акционерного общества "Белгородэнергоремонт"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.06.2014 г.

по делу N А40-18270/14, принятое судьей Дранко Л.А.,

по иску Открытого акционерного общества "Белгородэнергоремонт"

(ОГРН 1033107016139, 308025 г. Белгород, 2-й пер. Декабристов, д. 10)

к Открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" (ОГРН 1046900099498, 127018, г. Москва, ул. 2-я Ямская, д. 4)

третьи лица: ООО "БелСтройЭнерго", ООО "БелЭнергоСтрой", ООО "Строительная компания Еврострой", ООО "НПО Энергосвязьпроект"

о признании незаконным и недействительным решения

при участии в судебном заседании:

от истца: Крутикова Н.И. по доверенности от 06.02.2014;

от ответчика: Лебедь С.И. по доверенности N Д-ЦА/431 от 17.09.2013;

от третьих лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Белгородэнергоремонт" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к ОАО "МРСК Центра" о признании незаконным и недействительным решения об отклонении предложения ОАО "Белгородэнергоремонт" по лоту N 1 открытых конкурентных переговоров без предварительного квалификационного отбора на право заключения рамочных соглашений о дальнейшем взаимодействии с победителями данных конкурентных переговоров путем проведения закрытых закупочных процедур на право заключения договоров на выполнение подрядных работ по объектам распределительных сетей 0,4-10 кВ, а также работ "под ключ", включающих проектирование и поставку оборудования по объектам технологического присоединения на 2014 год - 1 кв. 2015 года для нужд ОАО "МРСК Центра" (филиалов "Белгородэнерго", "Брянскэнерго", "Смоленскэнерго", "Тамбовэнерго", "Тверьэнерго" и "Ярэнерго").

Решением суда от 11.06.2014 года в удовлетворении исковых требований ОАО "Белгородэнергоремонт" отказано.

ОАО "Белгородэнергоремонт" не согласилось с решением суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить, указав на несоответствие выводов суда изложенных в решении, обстоятельствам дела, и неправильное применение судом норм материального права.

ОАО "МРСК Центра" представило письменные пояснения, в которых считает доводы апелляционной жалобы необоснованными и просит решение суда оставить без изменения.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, выслушав объяснение представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Как установлено судом, на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru, а также на официальной электронной торговой площадке ОАО "Россети" (http://www.b2bmrsk.ru), 13.12.2013 года была размещена информация о проведении открытых конкурентных переговоров без предварительного квалификационного отбора на право заключения рамочных соглашений о дальнейшем взаимодействии с победителями данных конкурентных переговоров путем проведения закрытых закупочных процедур на право заключения договоров на выполнение подрядных работ по объектам распределительных сетей 0,4 - 10 кВ, а также работ "под ключ", включающих проектирование и поставку оборудования по объектам технологического присоединения на 2014 -I кв. 2015 года для нужд ОАО "МРСК Центра" (филиалов "Белгородэнерго", "Брянскэнерго", "Воронежэнерго", "Костромаэнерго", "Курскэнерго", "Липецкэнерго", "Орелэнерго", "Смоленскэнерго", "Тамбовэнерго", "Тверьэнерго" и "Ярэнерго"). Заказчиком выступает ОАО "МРСК Центра".

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Как следует из материалов дела, протоколом очного заседания закупочной комиссии по рассмотрению предложений от 20.01.2014 года N 1633-ИА-13-2 и письмом ОАО "МРСК Центра" от 21.01.2014 года истец, в соответствии с поданной заявкой, был приглашен к участию в очных конкурентных переговорах, по итогам которых составлен протокол N 1633-ИА-13/15 от 23.01.2013 года об отсутствии согласия на раскрытие персональных данных двух бенефициаров.

Несмотря на проведенные мероприятия и составленные протоколы, а также предоставление истцом 24.01.2014 года указанного выше согласия, 31.01.2014 года ОАО МРСК Центра" на портале http://www.b2b-mrsk.ru и Официальном сайте разместило два протокола: протокол рассмотрения заявок на участие в открытых конкурентных переговорах N 38472 от 20.01.2014 года N 1633-ИА-13-1 и протокол заседания Закупочной комиссии по оценке заявок и выбору победителя конкурентных переговоров N 38472 (на право заключения рамочного соглашения) от 31.01.2014 года N 1633-ИА-13 -2, из содержания которых следует об отклонении заявки ОАО Белгородэнергоремонт" на основании заключения Департамента корпоративных и антикоррупционных комплаенс процедур от 30.01.2014 года, которым установлено сокрытие участником сведений о ряде судебных разбирательств и предоставлении заведомо недостоверной информации, что является нарушением требований Документации по переговорам (пункт 2.4.1.9).

В соответствии с пунктом 8.1.12 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО "МРСК Центра", утвержденного решением Совета директоров ОАО "МРСК Центра" (Протокол от 13.06.2013 года N 15/13), на любом этапе вплоть до подписания договора, конкурсная комиссия вправе отстранить участника конкурса, в том числе допущенного до участия в процедуре, при обнаружении факта подачи недостоверных сведений, существенных для допуска данного участника к конкурсу или установления его места в ранжировке, сведений, позволяющих обоснованно отменить ранее принятое решение о допуске, наличия иных оснований, прямо предусмотренных конкурсной документацией.

Пункт 2.7.1.3 Документации о конкурентных переговорах предусматривает, что по результатам предварительного рассмотрения предложений, комиссия формирует свою позицию по участникам для проведения дальнейших переговоров. Комиссия вправе не приглашать для проведения дальнейших переговоров и отклонить предложения участников, которые: в существенной мере не отвечают требованиям к оформлению и подачи настоящей документации либо содержат предложения, не соответствующие установленным условиям документации и предмету переговоров; поданы участниками, которые в существенной мере не отвечают требованиям Документации и проведение дальнейших переговоров, по мнению комиссии, нецелесообразно.

Положения пунктов 2.2.1и 2.2.2. Документации определяют требования к участникам конкурентных переговоров, а также к документам, подтверждающим соответствие участника установленным требованиям.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии у ответчика оснований, предусмотренных пунктом 8.1.12 Положения закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО "МРСК Центра" к отклонению заявки истца на участие в конкурентных переговорах, и необоснованности заявленных требований.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, дана правильная оценка представленным доказательствам и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 11.06.2014 г. по делу N А40-18270/14 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Белгородэнергоремонт" - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.А.Яремчук

Судьи

И.Н.Банин Н.В.Юркова