Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26 декабря 2014 г. N Ф05-14107/14 по делу N А41-24345/2013

город Москва

26 декабря 2014 г.

Дело N А41-24345/13

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Долгашевой В.А., Кузнецова А.М.

при участии в заседании:

от истца Воструховой М.Ф.: Кармазовой М.Ю. (дов. от 14.01.2014 г. в порядке передоверия по дов. от 15.02.2013 г.);

от ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Управления Росреестра по Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Правительства Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Министерства экологии и природопользования Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Межрайонной ИФНС России N 1 по Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Администрации Раменского муниципального района Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Администрации сельского поселения Никоновское Раменского муниципального района Московской области: не явились, извещены;

рассмотрев 25 декабря 2014 г. в судебном заседании кассационную жалобу Воструховой Маргариты Федоровны

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2014 г.,

принятое судьями Коротковой Е.Н., Бархатовым В.Ю., Коноваловым С.А.,

по делу N А41-24345/13

по иску Воструховой Маргариты Федоровны

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757; 107078, г. Москва, Орликов переулок, д. 10, стр. 1)

об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН 1047727043561; 121172, г. Москва, ул. Поклонная, д. 13); Правительство Московской области (ОГРН 1027739809460; 143407, Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 1); Министерство экологии и природопользования Московской области (ОГРН 1025002042009; 143407, Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 1); Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы N 1 по Московской области (ОГРН 1045019000036; 140180, Московская область, г. Жуковский, ул. Баженова, д. 11Б); Администрация Раменского муниципального района Московской области (ОГРН 1025005120073; 140100, Московская область, г. Раменское, Комсомольская площадь, д. 2); Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН 1025005245055; 143969, Московская область, г. Реутов, Юбилейный проспект, д. 54); Администрация сельского поселения Никоновское Раменского муниципального района Московской области (ОГРН 1065040000838; 140135, Московская область, Раменский район, с. Никоновское, ул. Центральная, д. 74)

УСТАНОВИЛ: Вострухова Маргарита Федоровна (далее - Вострухова М.Ф., истец) является собственником следующих земельных участков:

с кадастровым номером 50:23:0050397:10, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, общая площадь - 49 000 кв.м., местоположение: Московская область, Никоновский с/о, квартал 43, ориентир, участок N 10 (свидетельство о государственной регистрации права серии НА N 0211871 от 29 июля 2005 г.);

с кадастровым номером 50:23:0050397:29, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, общая площадь - 24 500 кв.м., местоположение: Московская область, Никоновский с/о, квартал 43, ориентир, участок N 11 (свидетельство о государственной регистрации права серии НА N 0019478 от 06 июня 2005 г.);

с кадастровым номером 50:23:0000000:118053, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, общая площадь - 24 500 кв. м, местоположение: Московская область, Никоновский с/о, квартал 43, ориентир, участок N 12 (свидетельство о государственной регистрации права серии НА N 0019479 от 02 июня 2005 г.).

Постановлениями Главы сельского поселения Никоновское Раменского муниципального района Московской области N 239 от 27 июля 2012 г. и N 44 от 12 февраля 2013 г. вид разрешенного использования вышеуказанных земельных участков изменен с "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства растениеводческого - животноводческого направления" на "под дачное строительство с правом возведения жилого дома и правом регистрации и проживания в нем".

На основании указанных постановлений Воструховой М.Ф. были выданы повторные свидетельства серии 50 - АД N 558486 от 13 декабря 2012 г., 50 - АД N 990714 от 17 апреля 2012 г. и 50 - АД N 990715 от 17 апреля 2012 г. взамен свидетельств серии НА N 0211871, НА N 0019478, НА N 0019479 соответственно.

В соответствии с кадастровыми паспортами земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0050397:10, 50:23:0050397:29, 50:23:0000000:118053 (выпискам из государственного кадастра недвижимости) N МО-12/ЗВ-828978 от 03 ноября 2012 г., N МО-13/ЗВ-301907 и N МО-13/ЗВ-301968 от 26 марта 2013 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:23:0050397:10 по состоянию на 03 ноября 2012 г. составляет 106 776 390 руб., с кадастровым номером 50:23:0050397:29 по состоянию на 26 марта 2013 г. составляет 53 388 195 руб., с кадастровым номером 50:23:0000000:118053 по состоянию на 26 марта 2013 г. составляет 53 388 195 руб.

Удельный показатель кадастровой стоимости указанных земельных участков за 1 кв.м. составляет 2 179 руб. 11 коп.

В связи с увеличением кадастровой стоимости указанных земельных участков, Вострухова М.Ф. обратилась в экспертное учреждение - общество с ограниченной ответственностью "Консалтинговая группа "Эксперт" (далее - ООО "Консалтинговая группа "Эксперт") для определения их рыночной стоимости.

Согласно отчетам N 98-98К/12 от 01 февраля 2013 г. и N 98К/12-1 от 06 мая 2013 г. "Об оценке рыночной стоимости земельных участков, расположенных по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Никоновское", выполненного независимым оценщиком ООО "Консалтинговая группа "Эксперт" по заказу Воструховой М.Ф., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:23:0050397:00010 по состоянию на 22 января 2013 г. составила 12 250 000 руб., рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0050397:29 и 50:23:0000000:118053 по состоянию на 18 апреля 2013 г. составила 6 223 000 руб.

Полагая, что кадастровая стоимость указанных земельных участков, содержащаяся в сведениях государственного кадастра объектов недвижимости, значительно превышает их рыночную стоимость, Вострухова М.Ф. обратилась в Арбитражный суд Московской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, ответчик) со следующими требованиями (с учетом уточнения требований):

признать несоответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость и удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м., внесенные 15 октября 2012 г. ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области в государственный кадастр недвижимости, земельного участка с кадастровым номером 50:23:0050397:10, принадлежащего Воструховой М.Ф., общей площадью 49 000 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Никоновское, квартал 43, ориентир, участок N 10, в размере 106 776 390 руб. и 2 179,11 руб., соответственно;

признать несоответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость и удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м., внесенные 21 марта 2013 г. ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области в государственный кадастр недвижимости, следующих земельных участков, принадлежащих Воструховой М.Ф., расположенных по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Никоновское, квартал 43: земельного участка с кадастровым номером 50:23:0050397:29, общей площадью 24 500 кв.м., ориентир, участок N 11, в размере 53 388 195 руб. и 2 179,11 руб., соответственно; земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:118053, общей площадью 24 500 кв.м., ориентир, участок N 12, в размере 53 388 195 руб. и 2 179,11 руб., соответственно;

установить кадастровую стоимость и удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 50:23:0050397:10, принадлежащего Воструховой М.Ф., общей площадью 49 000 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Никоновское, квартал 43, ориентир, участок N 10, равными их рыночной стоимости с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости на дату 15 октября 2012 г., в размере 11 760 000 руб. и 240 руб., соответственно;

установить кадастровую стоимость и удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м. земельных участков, принадлежащих Воструховой М.Ф., расположенных по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Никоновское, квартал 43, равными их рыночной стоимости с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости на дату 21 марта 2013 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:23:0050397:29, общей площадью 24 500 кв.м., ориентир, участок N 11, в размере 6 076 000 руб. и 248 руб. соответственно; земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:118053, общей площадью 24 500 кв.м., ориентир, участок N 12, в размере 6 076 000 руб. и 248 руб. 00 коп., соответственно.

В обоснование исковых требований истец указывал на то, что увеличение кадастровой стоимости земельных участков привело к увеличению размера земельного налога, что свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области), Правительство Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Московской области (далее Межрайонная ИФНС N 1 по Московской области), Администрация Раменского муниципального района Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Администрация сельского поселения Никоновское Раменского муниципального района Московской области.

Определением Арбитражного суда города Московской области от 27 ноября 2014 г. (резолютивная часть определения была объявлена 18 ноября 2013 г.) производство по делу было приостановлено в связи с назначением по делу судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 01 января 2008 г., проведение которой было поручено оценщикам общества с ограниченной ответственностью "Независимая Экспертиза XXI век" (далее - ООО "Независимая Экспертиза XXI век").

Определением Арбитражного суда Московской области от 17 января 2014 г. производство по делу было возобновлено в связи с поступлением от ООО "Независимая Экспертиза XXI век" заключения эксперта N 253-Н-13.

Решением Арбитражного суда Московской области от 14 апреля 2014 г. исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2014 г. решение Арбитражного суда Московской области от 14 апреля 2014 г. отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Вострухова М.Ф. просит об отмене постановления суда апелляционной инстанции, полагая, что судом апелляционной инстанции неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Отзывы на кассационную жалобу от лиц, участвующих в деле, не поступили.

В заседании кассационной инстанции представитель Воструховой М.Ф. поддержал доводы кассационной жалобы.

Представители ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, Управления Росреестра по Московской области, Правительства Московской области, Министерства экологии и природопользования Московской области, Межрайонная ИФНС N 1 по Московской области, Администрация Раменского муниципального района Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Администрация сельского поселения Никоновское Раменского муниципального района Московской области в заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя истца, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок проведения государственной кадастровой оценки регламентирован Федеральным законом N 135-ФЗ от 29 июля 1998 г. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности в Российской Федерации).

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки либо рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости в суде или комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (статья 3).

В соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции исходил из тех обстоятельств, что на момент рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции в соответствии с Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27 ноября 2013 г. N 566-РМ, которое вступило в силу с 01 января 2014 г., утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов; кадастровая стоимость спорных земельных участков, рассчитанная на основании указанного распоряжения, внесена в кадастр недвижимости.

Принимая во внимание, что установление судом кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости и, следовательно, производится на будущее время, суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку определение рыночной стоимости на прежнюю дату кадастровой оценки утрачивает правовое значение и не приведет к возникновению, изменению, прекращению прав и обязанностей истца.

Суд апелляционной инстанции также указал, что в отчете об определении кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01 января 2008 г. отсутствуют спорные земельные участки.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, а также противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах постановление суда апелляционной инстанции следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2014 г. по делу N А41-24345/14 оставить без изменения, кассационную жалобу Воструховой Маргариты Федоровны - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

В.А.Долгашева А.М.Кузнецов