Постановление Арбитражного суда Московского округа от 23 января 2015 г. N Ф05-15954/14 по делу N А40-73755/2014

г. Москва

23 января 2015 г.

Дело N А40-73755/14

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 января 2015 года.

ГАРАНТ:

Постановлением Верховного Суда РФ от 20 мая 2015 г. N 305-АД15-4141 настоящее постановление оставлено без изменения

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Дудкиной О.В.

судей: Красновой С.В., Туболец И.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: Бурьянов В.В. по дов. от 27.08.2014 N 13-2/111д

от таможенного органа: Хрулева М.А. по дов. от 15.12.2014

рассмотрев 22 января 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Центральной энергетической таможни на решение от 13 августа 2014 года Арбитражного суда города Москвы принятое судьей Папелишвили Г.Н., на постановление от 24 октября 2014 года Девятого арбитражного апелляционного суда принятое судьями Мухиным С.М., Кольцовой Н.Н., Румянцевым П.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром экспорт" (ОГРН 1027739898284)

о признании незаконным постановления Центральной энергетической таможни о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

ООО "Газпром экспорт" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центральной энергетической таможни (далее - ЦЭТ, таможня) от 07.05.2014 N 10006000-120/2014 по делу об административном правонарушении и представления от 07.05.2014 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.08.2014, оставленным без изменения постановлением 24.10.2014, требования общества удовлетворены как нормативно обоснованные и документально подтвержденные.

В кассационной жалобе ЦЭТ просит решение и постановление судов двух инстанций отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права, и принять новый судебный акт. В жалобе ЦЭТ указывает, что в действиях ООО "Газпром Экспорт" усматривается событие административного правонарушения, выразившееся в недекларировании товаров, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

От общества поступил письменный отзыв на кассационную жалобу с доказательством его направления таможенному органу.

Суд, совещаясь на месте, определили: отзыв приобщить к материалам дела.

В судебном заседании представитель ЦЭТ доводы жалобы поддержал.

Представитель ООО "Газпром экспорт" возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в обжалуемых судебных актах и представленном отзыве на жалобу.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в рамках дела об административном правонарушении N 10006000-120/2014 постановлением от 07.05.2014, принятым таможенным органом, ООО "Газпром Экспорт" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 715 735,03 руб. (1/2 стоимости товара). Также вынесено Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил вывод о нарушении обществом пункта 6 статьи 312 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", выразившимся в перемещении обществом природного газа в объеме 226 000 000 м3 в адрес компании "VITOL S.A." через таможенную границу Таможенного союза без фактического таможенного декларирования товара по установленной форме.

В оспариваемом постановление о привлечении общества к административной ответственности, таможенный орган указал, что в представленной временной таможенной декларации N 10006032/280313/0000511 на закачку природного газа в период с 31.03.2013 по 01.10.2013 общество задекларировало 226 000 000 м3.

Согласно полным таможенным декларациям N N 10006032/170513/0000751, 10006032/190613/0000932, 10006032/180713/0001087, 10006032/200813/0001241, 10006032/200913/0001426, 10006032/211013/0001583 фактически через таможенную границу РФ перемещен природный газ в общем объеме- 266 488 882 м3.

Постановление об административном правонарушении и Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, обществом обжалованы в судебном порядке.

Отменяя оспариваемые постановление о привлечении к административной ответственности и Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, суды исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 312 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации") временная таможенная декларация подается декларантом на период времени, не превышающий одного квартала, а на природный газ - одного календарного года, не позднее 20-го числа месяца, предшествующего этому периоду.

Согласно пункту 6 статьи 312 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" вывоз товаров в течение периода времени, указанного во временной таможенной декларации, в количестве, превышающем количество товаров, указанное во временной таможенной декларации, без подачи дополнительной временной таможенной декларации не допускается.

В силу положений пункта 7 статьи 312 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" декларант обязан подать одну или несколько надлежащим образом заполненных полных таможенных деклараций на товары, ввезенные или вывезенные за каждый календарный месяц поставки товаров. Полная таможенная декларация должна быть подана не позднее 20-го числа месяца, следующего за календарным месяцем поставки товаров.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Судами установлено, что общество в полных таможенных декларациях N N 10006032/170513/0000751, 10006032/190613/0000932, 10006032/180713/0001087, 10006032/200813/0001241, 10006032/200913/0001426, 10006032/211013/0001583 задекларировало объем природного газа 266 488 882 м3 фактически перемещенного в вышеуказанный период через таможенную территорию Таможенного союза в адрес компании "VITOL S.A.". При этом суды правильно указали, что сведения, содержащиеся в полных таможенных декларациях, являются уточняющими по отношению к сведениям, указанным во временной таможенной декларации; подача полных таможенных деклараций является завершающим этапом декларирования поставленного товара.

С учетом того, что санкции, предусмотренные частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, применяются при недекларировании товара, суды двух инстанций пришли к выводу о неправомерном привлечении общества к административной ответственности.

При этом суды исходили из того, что вывоз товара в объеме, задекларированном в полной таможенной декларации, превышающий объем, задекларированный во временной таможенной декларации, не образует состав вмененного обществу административного правонарушения.

При таком положении суды первой и апелляционной инстанций обоснованно признали незаконным постановление ЦЭТ о привлечении ООО "Газпром экспорт" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Доводы кассационной жалобы о правомерности привлечения общества к административной ответственности повторят позицию таможни по делу и выводов судов не опровергают.

В соответствии с положениями ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права.

Суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать установленными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении, либо были отвергнуты судами первой или апелляционной инстанции.

Таким образом, несогласие таможенного органа с выводами судов, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

Неправильного применения судами норм материального права и нарушения норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 13 августа 2014 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2014 года по делу N А40-73755/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

О.В. Дудкина

Судьи

С.В. Краснова И.В. Туболец