Постановление Арбитражного суда Московского округа от 4 февраля 2015 г. N Ф05-16523/14 по делу N А41-13306/2014

город Москва

04 февраля 2015 г.

Дело N А41-13306/14

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего-судьи Дербенева А.А.

судей Чучуновой Н.С., Дунаевой Н.Ю.

при участии в заседании:

от истца - открытое акционерное общество "Мособлфармация" - Думчев Л.Л., доверенность от 10.10.2014 N 8;

от ответчика - Министерство здравоохранения Московской области - не явился, надлежаще извещен,

рассмотрев 28 января 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Министерства здравоохранения Московской области

на постановление от 13 ноября 2014 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Диаковской Н.В., Ивановой Л.Н., Черниковой Е.В.,

по иску открытого акционерного общества "Мособлфармация"

к Министерству здравоохранения Московской области

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Мособлфармация" (далее по тексту также - ОАО "Мособлфармация", истец) предъявило иск в арбитражный суд к Министерству здравоохранения Московской области (далее по тексту также - ответчик) о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 5.760.569 руб. 46 коп.

Решением Арбитражного суда Московской области от 21 апреля 2014 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2014 года, иск удовлетворен полностью; взысканы с Министерства здравоохранения Московской области в пользу ОАО "Мособлфармация" неосновательное обогащение в размере 5.760.569 руб. 46 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 51.802 руб. 85 коп.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ответчик - Министерству здравоохранения Московской области обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2014 года отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Как указывает заявитель кассационной жалобы, суд апелляционной инстанции не учел, что обязательство по оплате оказанных услуг по договору ответчик исполнил полностью. Срок оказания услуг по договору между истцом и ответчиком истек. Дополнительного соглашения об изменении срока договора стороны не заключали. Обеспечение государственных нужд осуществляется исключительно путем заключения государственных контрактов. Истец знал о том, что оказываемые им услуги производились при очевидном отсутствии обязательств со стороны ответчика, т.е. в отсутствие заключенного государственного контракта.

Также заявитель кассационной жалобы указывает на то, что в спорном периоде, а конкретно,- 22 апреля 2013 года между Министерством здравоохранения Московской области и ОАО "Мособлфармация" заключен государственный контракт N 0148200003913000035-0186732-03 на оказание услуг по выдаче (отпуску) лекарственных средств, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания для обеспечения граждан, проживающих на территории Московской области, на сумму 43.020.000 руб. сроком до 31 декабря 2013 года.

В рамках данного контракта в ОАО "Мособлфармация" производились поставки лекарственных средств, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания для обеспечения граждан, проживающих на территории Московской области.

Таким образом, по мнению заявителя кассационной жалобы, заявленные истцом требования об оплате оказанных услуг по иному договору являются необоснованными, поскольку оплата за оказанные истцом услуги осуществлялась в рамках вышеназванного государственного контракта.

В судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции надлежаще извещенный ответчик - Министерство здравоохранения Московской области не явился, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствие в порядке части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отзыв на кассационную жалобу ответчика в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец - ОАО "Мособлфармация" не представил.

В судебном заседании суда кассационной инстанции истец - ОАО "Мособлфармация" в лице своего представителя возражал относительно удовлетворения кассационной жалобы ответчика, полагая, что принятые по делу судебные акты являются законными и обоснованными.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и, проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для отмены или изменения судебных актов суда первой и апелляционной инстанции ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 28 декабря 2012 года между Министерством здравоохранения МО (заказчиком) и ОАО "Мособлфармация" (исполнитель) был заключен договор N 156, по условиям которого заказчик принял на себя обязательства оплатить, а исполнитель оказать заказчику услуги по выдаче (отпуску) лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для обеспечения лечебного процесса отдельных категорий граждан, в отношении которых установлены меры социальной поддержки за счет средств бюджет в Московской области и Российской Федерации в 2013 году (в том числе, закупленных, поставленных и полученных заказчиком в предыдущие периоды), переданных заказчиком исполнителю для обеспечения лечебного процесса отдельных категорий граждан, в отношении которых установлены меры социальной поддержки за счет средств бюджета Московской области и Российской Федерации.

В разделе 4 вышеназванного договора установлен порядок приемки товара, согласно которому по результатам приемки в день окончания приема товара оформляется товарная накладная, которая подписывается всеми лицами, участвующими в приемке.

В соответствии с п. 5.1 исполнитель до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет заказчику в разрезе государственных контрактов на поставку, поставщиков и источников финансирования, муниципальных образований, пунктов отпуска документы, подтверждающие отпуск товара гражданам в виде сводного реестра льготных рецептов (по форма приложения N 1) на бумажных и электронных носителях для проведения медико-экономического контроля в соответствии с утверждаемым Министерством здравоохранения МО регламентом.

Согласно п. 6.1 договора стоимость поставляемого товара составляет 100 000 рублей. В том числе за счет средств бюджета Московской области, поставляемого товара на сумму 50 000 рублей, за счет средств бюджета Российской Федерации, поставляемого товара на сумму 50 000 рублей.

Заказчик производит оплату оказанных услуг за отчетный период в течение 30 рабочих дней с момента подписания заказчиком акта оказания услуг по отпуску (выдаче) товара в разрезе источников финансирования, составленного в соответствии с актом медико-экономического контроля и по результатам медико-экономического контроля (п. 6.3).

В соответствии с п. 6.6 исполнитель в течение 10 рабочих дней с даты составления акта медико-экономического контроля возмещает в бюджет Московской области 50% стоимости указанных в акте лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, отпущенных отдельным категориям граждан в течение отчетного месяца с 50% скидкой.

Согласно п. 12.1 договор вступает в силу с 01 января 2013 года и действует до 31 января 2013 года включительно в части оказания услуг по выдаче (отпуску) товара, а остальной части - до полного исполнения обязательств.

Ссылаясь на то обстоятельство, что ОАО "Мособлфармация" в адрес Министерства здравоохранения Московской области были направлены акты приема-передачи выполненных работ, счета, счета-фактуры, а также сводные реестры рецептов за сентябрь - декабрь 2013 года на общую сумму 5.760.569 руб. 46 коп., однако ответчиком до настоящего времени данные акты приема-передачи выполненных работ, счета, счета-фактуры и сводные реестры за отчетный период не подписаны, мотивированный отказ от подписания актов в адрес исполнителя не направлен и оплата оказанных услуг не произведена, ОАО "Мособлфармация" обратилось в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, а суд апелляционной инстанции, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, исходили из того, что в соответствии с Законами Московской области "О здравоохранении в Московской области", "О социальной поддержке отдельных категорий граждан Московской области" Правительством Московской области принято Постановление от 29 декабря 2007 г. N 1064/48 "Об организации за счет средств бюджета Московской области лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области" утвержден Порядок организации за счет средств бюджета Московской области лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области.

Настоящий Порядок определяет взаимодействие сторон, участвующих в реализации мер социальной поддержки по лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области и определенных Законом Московской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан Московской области" (далее - отдельные категории граждан), в соответствии с пунктом 4 которого фармацевтическая организация в рамках государственного контракта осуществляет доставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения в аптечные организации в соответствии со Сводной заявкой Московской области, а также на основании распорядительных актов Министерства здравоохранения Московской области; на основании данных, представляемых аптечными организациями, участвующими в реализации мер социальной поддержки, формирует в разрезе муниципальных образований Московской области реестры рецептов, обеспеченных лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения и подтверждающих их выдачу отдельным категориям граждан, и на основе данных реестров - сводные реестры рецептов Московской области; представляет в Министерство здравоохранения Московской области не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, документацию, предусмотренную в рамках заключенного государственного контракта.

Суды обеих инстанций пришли к выводу о том, что, исходя из условий договора от 28.12.2012 года, истец за вознаграждение принял на себя обязательства по выдаче (отпуску) лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для обеспечения лечебного процесса отдельных категорий граждан, в отношении которых установлены меры социальной поддержки за счет средств бюджета Московской области и Российской Федерации в 2013 году (в том числе, закупленных, поставленных и полученных заказчиком в предыдущие периоды), переданных заказчиком исполнителю для обеспечения лечебного процесса отдельных категорий граждан, в отношении которых установлены меры социальной поддержки за счет средств бюджета Московской области и Российской Федерации.

Суды обеих инстанций установили, что истец оказал ответчику услуги по отпуску лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для обеспечения лечебного процесса отдельных категорий граждан, в отношении которых законодательно установлены меры социальной поддержки за счет средств бюджета Московской области в 2013 году, на сумму 5.760.569 руб. 46 коп., что подтверждается актами приема-передачи выполненных работ, счетами и счет-фактурами. При этом выдача лекарственных средств по рецептам врача лицам, в отношении которых установлены меры социальной поддержки за счет средств бюджета Московской области, не может быть приостановлена по каким-либо причинам.

Истец неоднократно направлял в адрес ответчика акты приема-передачи выполненных работ по выдаче (отпуску) лекарственных препаратов по договору от 28.12.2012 года, а также сводные реестры рецептов, счета и счета-фактуры.

В силу пункта 5.2 договора заказчик обязан в 5-дневный срок подписать акт сдачи-приемки оказанных услуг или оформить мотивированный отказ от его подписания.

Суды обеих инстанций установили, что ответчик оплату оказанных услуг не произвел и направленные в его адрес акты об оказании услуг не подписал, мотивированных возражений относительно указанных в акте сведений не представил, в связи с чем суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оказанные истцом услуги считаются принятыми ответчиком.

Как указали суды обеих инстанций, оказание истцом услуг в сентябре-декабре 2013 года в размере 5.760.569 руб. 46 коп. превышает цену спорного договора, что сторонами не оспаривается.

Вместе с тем, суды обеих инстанций указали, что условиями договора не предусмотрена оплата услуг истца на сумму, большую, чем предусмотрено сделкой, вместе с тем, учитывая социальную направленность обеспечения государством граждан льготной категории лекарственными средствами и участие ОАО "Мособлфармация" в реализации мер социальной поддержки по лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан, а также условия самого договора, который предусматривает отпуск гражданам лекарственных средств и изделий медицинского назначения, поставленных истцу заказчиком и третьими лицами, принятие которых обусловлено обязательными для исполнения истцом указаниями заказчика, принимая во внимание положения статей 307, 309, 420, 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, и то обстоятельство, что договор заключен во исполнение Постановления Правительства Московской области от 29 декабря 2007 г. N 1064/48 "Об организации за счет средств бюджета Московской области лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области", спорные правоотношения между сторонами являются правоотношениями, возникшими из неосновательного обогащения, которые регулируются нормами материального права, содержащимися в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом судами обеих инстанций установлено, что Министерство здравоохранения Московской области в течение всего 2013 года продолжало поставлять лекарственные препараты в рамках заключенного договора в аптечную сеть ОАО "Мособлфармация", несмотря на превышение цены договора и окончание срока его действия, что не оспаривается ответчиком.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства и исходя из пункта 1 статьи 1102 и пункта 1 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что Министерство здравоохранения Московской области обязано возвратить ОАО "Мособлфармация" неосновательное обогащение в виде стоимости услуг по выдаче потребителю лекарственных средств за сентябрь-декабрь 2013 год в общей сумме 5.760.569 руб. 46 коп.

Кассационная коллегия, с учетом практики применения норм права, содержащейся в определении Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2015 года по делу N 308-ЭС14-2538, вынесенному по спору со схожими фактическими обстоятельствами, оставляет обжалуемые судебные акты без изменения, т.к. услуги оказаны истцом и приняты ответчиком в рамках длящихся и регулярных отношений между ними; оказание услуг не терпело отлагательства до заключения государственного контракта в установленном порядке; со стороны Министерства здравоохранения Московской области отсутствовали претензии относительно оказываемых ОАО "Мособлфармация" услуг.

При этом кассационная коллегия учитывает, что содержащиеся в настоящем судебном акте выводы о применении норм права, основанные на практике, указанной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2015 года по делу N 308-ЭС14-2538, как не обладающие обратной силой, не имеют правового значения для ранее рассмотренных споров между сторонами, в том числе по делу N А41-41078/13.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 21 апреля 2014 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2014 года по делу N А41-13306/14,- оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства здравоохранения Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.А. Дербенев

Судьи

Н.С. Чучунова Н.Ю. Дунаева