Постановление Арбитражного суда Московского округа от 5 февраля 2015 г. N Ф05-16328/14 по делу N А40-128293/2013

г. Москва

05 февраля 2015 г.

Дело N А40-128293/13

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Дудкиной О.В., Крекотнева С.Н.

при участии:

от истца Брель Н.А., дов. от 29.01.2015 N 22

от ответчиков:

от Департамента городского имущества города Москвы Зебелян С.А., дов. от 30.12.2014 N 33-Д-857/14

от Правительства Москвы Зебелян С.А., дов. от 30.04.2014 N 4-47-410/4

рассмотрев 29 января 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы - ответчиков

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 26 июня 2014 года,

принятое судьей Дудкиным В.В.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 22 октября 2014 года,

принятое судьями Красновой С.В., Кузнецовой Е.Е., Савенковым О.В.

по делу N А40-128293/13

по иску общества с ограниченной ответственностью "ПСФ "Крост" (ОГРН 1037739184537) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Департаменту городского имущества города Москвы, Правительству Москвы

третье лицо общество с ограниченной ответственностью "МОК-центр"

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ПСФ "Крост" (далее - ООО "ПСФ "Крост", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском (с учетом уточнения) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - кадастровая палата), Департаменту городского имущества города Москвы (далее - департамент), Правительству Москвы об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001022:1003, расположенного по адресу г. Москва, ул. Адмирала Макарова, вл. 6, стр. 3,13, равной его рыночной стоимости, в размере 137 611 000 руб. по состоянию на 01.01.2013 и обязании кадастровой палаты внести сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка в государственный кадастр недвижимости.

В качестве третьего лица к участию в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью "МОК-центр".

Решением названного арбитражного суда от 26.06.2014, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2014 иск удовлетворен частично. Суд установил кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001022:1003, равной его рыночной стоимости, в размере 137 611 000 руб.

Не согласившись с судебными актами двух инстанций, Правительство Москвы и департамент подали кассационную жалобу, в которой просят их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослались на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам и неправильное применение норм материального права.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель Правительства Москвы и департамента поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель общества просил жалобу отклонить и выразил согласие с данной судами двух инстанций оценкой обстоятельств по делу. Иные участвующие в деле лица считаются извещенными о рассмотрении жалобы, поскольку информация о ее принятии к производству суда кассационной инстанции размещена 20.12.2014 на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции находит обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Как установлено судами двух инстанций, ООО "ПСФ "Крост" является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001022:1003.

Согласно данным кадастрового паспорта от 13.03.2013 кадастровая стоимость земельного участка составляет 265 825 953 руб. 26 коп., удельный показатель кадастровой стоимости участка составляет 161 62 руб. 58 коп. за 1 кв. м.

Указанная кадастровая стоимость установлена Постановлением Правительства Москвы от 27.11.2012 N 670-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" по состоянию на 01.01.2012.

Посчитав, что кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В пункте 3 статьи 66 ЗК РФ указано, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно пункту 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.

Как установили суды, на момент рассмотрения дела Постановлением Правительства Москвы от 26.11.2013 N 751-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель, рассчитанные по состоянию на 01.01.2013.

С учетом данного обстоятельства общество уточнило заявленные исковые требования, представив отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от 14.04.2014 N 2014-01/97, составленный ООО "Бюро оценки бизнеса" по состоянию на 01.01.2013.

Суды оценили представленный обществом отчет и признали его надлежащим доказательством, подтверждающим обоснованность заявленного искового требования в части установления кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной. Оснований для назначения судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка суды не усмотрели.

Отклоняя иск в части непосредственного принуждения кадастровой палаты внести сведения в государственный кадастр недвижимости, суд первой инстанции отметил, что кадастровой палатой не допущено нарушений прав и законных интересов общества вследствие неправомерных действий, а установление кадастровой стоимости судебным решением является основанием для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в порядке, определенном Законом о государственном кадастре недвижимости.

Довод жалобы о том, что Правительство Москвы и департамент не являются надлежащими ответчиками, подлежит отклонению. Правительство Москвы в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" принимает решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости и утверждает полученные результаты государственной кадастровой оценки. В свою очередь Департамент городского имущества города Москвы является уполномоченным органом по разработке и внесению в Правительство Москвы правовых актов об утверждении среднего уровня кадастровой стоимости земельных участков и проведении государственной кадастровой оценки земель города Москвы.

В этой связи иск об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка правомерно предъявлен к Правительству Москвы и департаменту.

Ссылка в жалобе на нарушение статьи 49 АПК РФ ввиду изменения обществом и предмета, и основания иска неосновательна. Уточняя иск, общество лишь изменило основание иска, что было вызвано объективными обстоятельствами - необходимостью оспаривания актуальной на момент рассмотрения дела кадастровой стоимости. При этом предмет заявленных требований остался неизменным - установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной.

Довод об избрании обществом ненадлежащего способа защиты нарушенного права подлежит отклонению.

Статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности (в редакции Федерального закона от 30.11.2011 N 346-ФЗ) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, действующее на момент возникновения спорных правоотношений законодательство позволяло юридическим лицам оспаривать в арбитражном суде результаты определения кадастровой стоимости в случае затрагивания такими результатами прав и обязанностей юридического лица.

Поскольку общество как собственник земельного участка является плательщиком земельного налога, обращение в суд с настоящим иском обусловлено целью защиты права общества и согласуется с положениями вышеуказанной правовой нормы.

Мнение заявителей кассационной жалобы о том, что представленный обществом отчет об оценке не является надлежащим доказательством, неосновательно. Как установлено судами, отчет об оценке от 14.04.2014 N 2014-01/97 соответствует требованиям законодательства и подтверждает рыночную стоимость объекта оценки.

С учетом изложенного основания для отмены обжалованных судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 26 июня 2014 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2014 года по делу N А40-128293/13 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

О.В. Дудкина С.Н. Крекотнев