Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2014 г. N 09АП-38143/14

г. Москва

22 октября 2014 г.

Дело N А40-128293/13

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 октября 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Красновой С.В.

судей, Савенкова О.В., Кузнецовой Е.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Далаковым А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы на решение Арбитражного суда города Москвы от "26" июня 2014 года по делу N А40-128293/13, принятое судьей Дудкиным В.В. по иску общества с ограниченной ответственностью "ПСФ "Крост" (ИНН 7712005280, ОГРН 1037739184537) к 1) ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", 2) Департаменту городского имущества города Москвы, 3)Правительству Москвы, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "МОК-центр"

об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости

при участии в судебном заседании:

от истца: Брель Н.А. по доверенности от 24.09.2014 г.

от ответчика: 2) Вейн К.В. по доверенности от 27.12.2013 г., 3) Вейн К.В. по доверенности от 01.09.2014 г., 1) не явился, извещен.

от третьего лица: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ПСФ "Крост" (далее - ООО "ПСФ "Крост") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее -ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Москве), Департаменту городского имущества города Москвы, Правительству Москвы об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001022:1003, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Адмирала Макарова, вл. 6, стр. 3,13, равной его рыночной стоимости, в размере 137 611 000 руб. 00 коп. по состоянию на 01.01.2013 и обязании ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Москве внести сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001022:1003, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Адмирала Макарова, вл. 6, стр.3,13, общей площадью 16447 кв.м., равной его рыночной стоимости в размере 137 611 000 руб. 00 коп., в государственный кадастр недвижимости (с учётом уточнённых требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исковые требования предъявлены со ссылкой на статью 66 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость указанного земельного участка значительно превышает их рыночную стоимость, определенную на основании отчета ООО "Бюро оценки бизнеса".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "МОК-центр".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.06.2014 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просили отменить решение суда и в удовлетворении иска отказать.

По мнению заявителей, решение суда является незаконным и необоснованным.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика - ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Москве и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель заявителей поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, представитель истца против ее удовлетворения возражал, представил письменные возражения.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства и доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, находит решение Арбитражного суда города Москвы от 26.06.2014 не подлежащим изменению или отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "ПСФ "Крост" является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001022:1003, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Адмирала Макарова, вл. 6, стр.3,13. Право собственности возникло на основании договора купли-продажи земельного участка от 06.12.2011 N Д-22/14-з, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности N 77-77-14/025/2011-493 от 29.12.2011.

Согласно Постановлению Правительства Москвы от 26.11.2013 N 751-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" с 01.01.2014 утверждены результаты оценки по состоянию на 01.01.2013, согласно которым кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001022:1003 составила 266 923 297 руб. 01 коп.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с данным Законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 названного Закона).

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Законом (часть 5 статьи 4 названного Закона).

Пунктом 11 части 2 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи, а в силу пункта 3 этой же статьи Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11 Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых была определена до вступления в законную силу положений главы III.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности", подлежит определению на дату установления кадастровой стоимости. При этом Президиум исходил из того, что кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной методом ее определения (массовым характером).

Статьей 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности" от 29.07.1998 N 135-ФЗ прямо предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены как в суде (с учетом подведомственности спора), так и в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности заявителя.

Истцом представлен отчет N 2014-01/97 об определении рыночной стоимости земельного участка, составленный ООО "Бюро оценки бизнеса", согласно которому рыночная стоимость спорного участка по состоянию на 01.01.2013 составила 137 611 000 руб. (л.д. 15 т.3), т.е. кадастровая стоимость превышает рыночную стоимость участка.

Выводы эксперта по существу участвующими в деле лицами не опровергнуты.

В свою очередь, суд не усматривает оснований для проведения по делу судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка ввиду отсутствия существенного расхождения между его кадастровой и рыночной стоимостью. Такое расхождение, в отсутствие доказательств обратного, обусловлено массовым методом оценки без учета уникальных характеристик конкретного земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

В рассматриваемом случае условия, при которых суд вправе назначить экспертизу по собственной инициативе, отсутствуют. Действующее законодательство не содержит требований, обязывающих суд назначать судебную экспертизу по вопросу определения рыночной стоимости земельного участка, только по тому основанию, что кадастровая стоимость земельного участка, рассчитанная уполномоченным органом, отличается от его рыночной стоимости, рассчитанной специализированной организацией в соответствии с требованиями закона с учетом уникальных характеристик оцениваемого объекта.

В этой связи у суда отсутствуют основания не принимать представленный истцом отчет N 2014-01/97 об определении рыночной стоимости земельного участка, составленный ООО "Бюро оценки бизнеса", в качестве надлежащего доказательства по делу.

С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда об обоснованности заявленных ООО "ПСФ "Крост" исковых требованиях.

Нарушение прав истца обусловлено необоснованным завышением налоговой базы по земельному налогу как собственника земельного участка и его плательщика.

Рассмотрев довод заявителей относительно принятия судом первой инстанции уточнения иска в нарушение требований закона, суд апелляционной инстанции полагает, что их принятие и рассмотрение по существу судом не привело к принятию незаконного судебного акта, в связи с чем само по себе не может служить основанием для его отмены (пункт 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм процессуального права судом не установлено.

С учетом этого суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда от 26.06.2014, в связи с чем оно подлежит оставлению в силе, а в удовлетворении апелляционной жалобы должно быть отказано.

Руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от "26" июня 2014 года по делу N А40-128293/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.В. Краснова

Судьи

О.В. Савенков Е.Е. Кузнецова