Постановление Арбитражного суда Московского округа от 9 февраля 2015 г. N Ф05-16525/14 по делу N А41-41764/2014

г. Москва

09 февраля 2015 г.

Дело N А41-41764/14

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 февраля 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Крекотнева С.Н.,

судей Латыповой Р.Р., Туболец И.В.

при участии в заседании:

от заявителя - Комаров С.Н. по дов. б/н от 01.02.2015

от заинтересованного лица - администрация городского поселения горки Ленские - Глебов С.Ю. по дов. б/н от 20.12.2012

от третьих лиц

ТУ Росимущества в МО - Колпакова А.А. по дов. N ЕП-04-3498 от 22.05.2014

Администрация Ленинского муниципального района Московской области - не явился, извещен

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - не явился, извещен

рассмотрев 05 февраля 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу

Администрации городского поселения "Горки Ленинские" Ленинского муниципального района Московской области

на решение от 12 августа 2014 года

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Завриевым С.С.

на постановление от 03 декабря 2014 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Немчиновой М.А., Мищенко Е.А., Шевченко Е.Е.,

по делу N А41-4176414

по заявлению индивидуального предпринимателя Явича Романа Анатольевича (ОГРНИП 313774627400642)

к Администрации городского поселения "Горки Ленинские" Ленинского муниципального района Московской области (ОГН 1055011345652)

о признании незаконным отказа

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель - Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Явич Роман Анатольевич (далее - ИП Явич Р.А., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области (далее - администрация), в котором просил признать незаконным отказ Администрации городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области, выраженный в письме от 09 июля 2014 года N 368; обязать Администрацию городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области утвердить и выдать схему расположения земельных участков на кадастровом плане и кадастровой карте соответствующей территории площадью около 310899 кв.м., в кадастровом квартале 50:21:0080306 (согласно проекта-схемы) и площадью около 12873 кв.м. в кадастровом квартале 50:21:0080306 (согласно проекта-схемы); взыскать с Администрации городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решением Арбитражного суда Московской области от 12 августа 2014 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 03 декабря 2014 года решение Арбитражного суда Московской области от 12 августа 2014 года по делу N А41-41764/14 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с судебными актами Администрация городского поселения "Ленинские Горки" Ленинского района Московской обратилась в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает на то, что выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, не соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Считает, что судами первой и апелляционной инстанций неправильно применены нормы материального права.

Представители заявителя, заинтересованного лица, а также третьего лица - ТУ Росимущества в МО, в судебное заседание суда кассационной инстанции по рассмотрению кассационной жалобы, явились и дали свои объяснения относительно доводов кассационной жалобы.

Представители иных третьих лиц в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, поддержавших в судебном заседании свои доводы и требования, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдения норм процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов суда в определении установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Судами установлено, что в рамках дела N А41-15251/14 Индивидуальный предприниматель Явич Р.А. обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрация Ленинского муниципального района Московской области, о признании бездействия, выраженного в письме от 24 января 2014 года N 9, незаконным и обязании утвердить и выдать схему расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории площадью около 310899 кв.м., в кадастровом квартале 50:21:0080306 (согласно проекта-схемы) и площадью около 12873 кв.м. в кадастровом квартале 50:21:0080306 (согласно проекта- схемы).

Решением Арбитражного суда Московской области от 28 мая 2014 года по делу N А41-15251/14 требования удовлетворены требования ИП Явич Р.А. о признании незаконным бездействия Администрации Ленинского муниципального района Московской области, выраженного в письме от 24 января 2014 года N 9. При этом суд отказал в удовлетворении требования об обязании утвердить и выдать схему расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории площадью около 310899 кв.м., в кадастровом квартале 50:21:0080306 (согласно проекта-схемы) и площадью около 12873 кв.м. в кадастровом квартале 50:21:0080306 (согласно проекта- схемы), поскольку испрашиваемые земельные участки расположены на территории городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области и, следовательно, полномочиями по утверждению и выдаче схемы расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории поселения обладает Администрация городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области.

В рамках дела N А41-15251/14 установлено, что предприниматель не обращался ранее в Администрацию городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области с просьбой утвердить и выдать схему расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, при этом администрация городского поселения принимала участие в рассмотрении дела.

Решение по делу N А41-15251/14 не обжаловалось и вступило в законную силу.

29 мая 2014 года заявитель обратился в Администрацию городского поселения "Горки Ленинские" Ленинского муниципального района Московской области с просьбой утвердить и выдать схему расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории площадью около 310899 кв.м., в кадастровом квартале 5 А41-41764/14 50:21:0080306 (согласно проекта-схемы) и площадью около 12873 кв.м. в кадастровом квартале 50:21:0080306 (согласно проекта-схемы).

Администрацией городского поселения Горки Ленинские был дан ответ письмом от 09 июля 2014 года N 368 в котором сообщалось, что ИП Явич Р.А. необходимо согласовать границы испрашиваемого земельного участка с Росимуществом, а затем предоставить указанную схему для утверждения в Администрацию.

Полагая, что обращение не было рассмотрено в установленном законом порядке, предприниматель обратился с указанными требованиями в суд.

Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления фермерским хозяйством его деятельности предусмотрен статьей 12 Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

В настоящем случае, 29 мая 2014 года предприниматель обратился в Администрацию городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области с просьбой утвердить и выдать схему расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории площадью около 310899 кв.м., в кадастровом квартале 50:21:0080306 (согласно проекта-схемы) и площадью около 12873 кв.м. в кадастровом квартале 50:21:0080306 (согласно проекта-схемы).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 28 мая 2014 года по делу N А41-15251/14 установлено, что компетенцией по утверждению и выдаче схемы расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории поселения обладает Администрация городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области.

Кроме того, в материалы дела представлено письмо Росимущества N ПП-10/7836 от 26 февраля 2014 года, в котором указано, что согласно статье 12 ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", ФЗ "О государственном кадастре недвижимости, вне зависимости от формы публичной собственности земельного участка, вопрос утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка обеспечивают органы местного самоуправления.

Ссылка на то обстоятельство, что испрашиваемый предпринимателем земельный участок является неразграниченной государственной собственностью, содержащаяся в ответе Администрации городского поселения "Горки Ленинские" Ленинского муниципального района Московской области от 09 июля 2014 года N 368, является неправомерной.

Довод Администрации городского поселения "Горки Ленинские" Ленинского муниципального района Московской области о том, что постановлением Администрации Ленинского муниципального района Московской области от 29 августа 2014 года N 1369, подготовленным с учетом постановления администрации от 28 мая 2014 года N 184, земельный участок с кадастровым номером 50:21:0080306:755, площадью 379002 кв.м. предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ГБУ МО "Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса Московской области" правомерно не принят апелляционным судом.

В рамках настоящего дела, ИП Явич Р.А. обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации с требованием обязать Администрацию городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области утвердить и выдать схему расположения земельных участков на кадастровом плане и кадастровой карте соответствующей территории площадью около 310899 кв.м., в кадастровом квартале 50:21:0080306 (согласно проекта- схемы) и площадью около 12873 кв.м. в кадастровом квартале 50:21:0080306 (согласно проекта-схемы), а не конкретного земельного участка с кадастровым номером 50:21:0080306:755, о котором указывает администрация.

Кроме того, указанный довод не являлся основанием для отказа Администрации городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области, выраженного в письме от 09 июля 2014 года N 368.

Схема расположения земельных участков на кадастровом плане и кадастровой карте, исходя из толкования норм действующего законодательства, по своему содержанию является не правоустанавливающим или правоподтверждающим документом, а носит исключительно информационный характер.

Фактически доводы, приведенные в жалобе, были предметом рассмотрения судов, получили надлежащую правовую оценку и по существу направлены на переоценку исследованных судами доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Иная оценка заявителем жалобы установленных судами фактов, равно как иное толкование им нормативных актов, не свидетельствуют о наличии допущенной при рассмотрении дела судебной ошибке.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является безусловным основанием для отмены решения и постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Нарушений требований процессуального законодательства при сборе и оценке доказательств по делу, кассационная инстанция не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 12 августа 2014 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 03 декабря 2014 года по делу N А41-41764/14 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.Н. Крекотнев

Судьи

Р.Р. Латыпова А.В. Туболец