Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19 февраля 2015 г. N Ф05-17214/14 по делу N А41-15363/2014

г. Москва

19 февраля 2015 г.

Дело N А41-15363/14

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Красновой С.В., Крекотнева С.Н.

при участии:

от заявителя Гонца В.В., дов. от 28.04.2014 N 7, Широковой А.В., дов. от 06.02.2015 N 77 АБ 5965965

от заинтересованных лиц:

от Администрации Каширского муниципального района Московской области Липова Р.В., дов. от 25.12.2014 N 90/15

рассмотрев 12 февраля 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт биологии развития им. Н.К. Кольцова РАН - заявителя

на решение Арбитражного суда Московской области

от 22 сентября 2014 года,

принятое судьей Гриневой А.В.,

по делу N А41-15363/14

по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт биологии развития им. Н.К. Кольцова РАН к Администрации Каширского муниципального района Московской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области о признании недействительным постановления

третьи лица закрытое акционерное общество "Геофорум", открытое акционерное общество "Газпром", Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт биологии развития им. Н.К. Кольцова РАН (далее - учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным постановления Администрации Каширского муниципального района Московской области (далее - администрация) от 16.08.2013 N 2076-пг. Также учреждение просило обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области (далее - кадастровая палата) исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:37:0050406:54.

В качестве третьих лиц без самостоятельных требований к участию в деле привлечены закрытое акционерное общество "Геофорум", открытое акционерное общество "Газпром", Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области.

Решением названного суда от 22.09.2014 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2014 апелляционная жалоба учреждения возвращена без рассмотрения по причине отказа в восстановлении пропущенного процессуального срока на апелляционное обжалование.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, учреждение подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом сослалось на неверные выводы суда о пропуске срока на обращение в суд.

В отзыве на жалобу администрация просила оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель администрации возражал против удовлетворения жалобы, считая обжалованное судебное решение соответствующим законодательству и представленным доказательствам.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены принятого по делу решения.

Как установил суд, постановлением Администрации Каширского муниципального района Московской области от 16.08.2013 N 2076-пг "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории и предварительном согласовании места размещения реконструкции газопровода КГМО-1 на участке КС Воскресенск -КС Серпухов, расположенного в районе д. Большое Кропотово Каширского района Московской области" утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории и размеры его границ площадью 1 662 кв.м., вид разрешенного использования - для реконструкции газопровода КГМО-1 на участке КС Воскресенск - КС Серпухов, категория земель -земли сельскохозяйственного назначения, из земель государственной собственности, расположенного в районе д. Большое Кропотово на территории сельского поселения Знаменское Каширского муниципального района Московской области. Также предварительно согласовано место размещения реконструкции газопровода КГМО-1 на участке КС Воскресенск-КС Серпухов и утвержден акт выбора земельного участка площадью 1 662 кв.м., распложенного в районе д. Большое Кропотово Каширского муниципального района Московской области.

На основании указанного постановления земельный участок площадью 1 662 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет 24.09.2013, ему присвоен кадастровый номер 50:37:0050406:54.

Посчитав, что постановление администрации не соответствует закону и нарушает права учреждения, заявитель обратился в суд за судебной защитой.

Рассматривая заявленное требование, суд первой инстанции установил факт пропуска заявителем предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока на оспаривание ненормативного акта органа местного самоуправления.

Кроме того, суд оценил основания и порядок принятия оспариваемого постановления администрации и не усмотрел свидетельствующих о его незаконном характере обстоятельств. Судом установлено, что принятию спорного акта предшествовала предусмотренная статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации процедура предварительного согласования места размещения реконструируемого участка кольцевого магистрального газопровода. По результатам информирования населения о предстоящем предоставлении земельного участка каких-либо возражений и замечаний не поступило.

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером 50:37:0050406:54 предоставлен ОАО "Газпром" в аренду для реконструкции газопровода.

Отклоняя доводы учреждения о нарушении его прав и законных интересов изданием спорного постановления, суд исследовав публичную кадастровую карту указал, что земельный участок с кадастровым номером 50:37:0050406:54 является самостоятельным земельным участком, не имеющим общих или пересекающих границ с принадлежащим заявителю участком.

Доводы кассационной жалобы о неверных выводах суда, касающихся процессуального срока на подачу заявления в порядке главы 24 АПК РФ, не являются основанием для отмены принятого по делу решения. Одно лишь обстоятельство пропуска установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока не явилось единственной причиной отказа в удовлетворении требования учреждения.

Судебный акт суда первой инстанции содержит также иные обоснования отказа по результатам рассмотрения заявления по существу. Однако поданная учреждением кассационная жалоба на содержит доводов, опровергающих выводы суда по существу рассмотренного заявления.

Иные участвующие в деле лица также не обжаловали выводы суда по существу заявленного требования.

С учетом изложенного основания для отмены обжалованного решения отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 22 сентября 2014 года по делу N А41-15363/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

С.В. Краснова С.Н. Крекотнев