Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24 февраля 2015 г. N Ф05-17344/14 по делу N А40-36175/2014

г. Москва

24 февраля 2015 г.

Дело N А40-36175/14

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Крекотнева С.Н.,

судей Дудкиной О.В., Туболец И.В.,

при участии в заседании:

от заявителя - ООО "ЭКСПОСТРОЙГРУП" Прутянова Ю.И. дов. N б/н от 28.11.2014; Валуйского А.В. дов. N б/н от 23.01.2015; Астаховой П.В. дов. N б/н от 23.01.2015; ООО "ТМК" Астаховой П.В. дов. б/н от 11.12.2014, Валуйского А.В. дов. б/н от 11.12.2014

от заинтересованного лица - Исаян А.А. по дов. N 33-Д-934/14 от 30.12.2014

рассмотрев 17 февраля 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы

на постановление от 23 октября 2014 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Мухиным С.М., Кольцовой Н.Н., Румянцевым П.В.,

по иску: Общества с ограниченной ответственностью "ЭКСПОСТРОЙГРУПП" (ОГРН 1027739310587) и акционерного общества "ТМК"(ОГРН 1047796683978)

к Департаменту городского имущества города Москвы

о признании частично незаконным распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭКСПОСТРОЙГРУП", Закрытое акционерное общество "ТМК" (далее - заявители, ООО "ЭКСПОСТРОЙГРУП", ЗАО "ТМК") обратились в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании частично незаконным (недействительным) Распоряжения Департамента городского имущества города Москвы (далее - ДГИ) N 6628-02ДГИ в части установления выкупной цены земельного участка с кадастровым номером: 77:02:0007001:134 в размере 100% его кадастровой стоимости, равной 318 563 287 руб. 20 коп.; о понуждении ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей, в том числе о понуждении ДГИ города Москвы внести изменения в вышеуказанное распоряжение, определив выкупную цену земельного участка в размере 20 % от его кадастровой стоимости на дату обращения заявителей в Департамент земельных ресурсов города Москвы, то есть по цене 8 517 332,35 руб.; об урегулировании разногласий, возникших при заключении с ДГИ города Москвы договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: 77:02:0007001:134 площадью 9 215 2 кв. м, расположенного по адресу: город Москва, ул. Римского-Корсакова, вл. 3, понудив Департамент заключить с ЗАО "ТМК" и ООО "ЭКСПОСТРОЙГРУП" договор купли-продажи упомянутого земельного участка, определив его выкупную цену в п. 2.1 договора в следующей редакции: "Цена участка составляет 8 517 332,35 руб.".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 02 июля 2014 года заявленные требования были удовлетворены частично: суд признал за истцами право на выкуп земельного участка по льготной цене равной 20% от кадастровой стоимости земельного участка. При этом, определяя цену земельного участка, суд руководствовался кадастровой стоимостью, установленной на дату вынесения Распоряжения ДГИМ N 6628-02ДГИ от 22 ноября 2013 года. В удовлетворении требования о признании частично незаконным распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 22 ноября 2013 года N 6628-02 ДГИ, обязании Департамент внести изменения в указанное распоряжение в части размера выкупной цены земельного участка отказал.

При этом, суд первой инстанции исходил из того, что "кадастровая стоимость, на применение которой претендует истец, была рассчитана по состоянию на 01 января 2007 года и по истечении 5-ти лет участок подлежал обязательной переоценке, в то время как истцы приняли решение о выкупе после 01 января 2012 года", в связи с чем для определения выкупной цены земельного участка подлежит применению кадастровая стоимость, действующая на момент издания оспариваемого распоряжения.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2014 года решение Арбитражного суда города Москвы от 02 июля 2014 года по делу N А40-36175/2014 отменено.

При этом, суд апелляционной инстанции признал частично незаконным распоряжения распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 22 ноября 2013 года N 6628-02.

Суд апелляционной инстанции обязал Департамент городского имущества города Москвы устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей и заключить с ЗАО "ТМК" и ООО "ЭКСПОСТРОЙГРУПП" договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: 77:02:0007001:134, площадью 9 215 кв. м, расположенного по адресу: город Москва, ул. Римского-Корсакова, вл. 3, определив его выкупную цену в пункте 2.1 Договора в следующей редакции: цена участка составляет 8 517 332,25 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением департамент городского имущества города Москвы обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое с нарушением норм материального, и оставить решение Арбитражного суда города Москвы без изменения.

ООО "ЭКСПОСТРОЙГРУП" и ЗАО "ТМК" представили отзыв на кассационную жалобу, в котором возражает против ее удовлетворения.

В судебном заседании представитель ООО "ТМК" в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было заявлено ходатайство о процессуальном правопреемстве ЗАО "ТМК" на ООО "ТМК", данное ходатайство было рассмотрено судом и удовлетворено.

Представители заявителя возражали против удовлетворения жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного постановления.

Представитель Департамента поддержал доводы изложенные в кассационной жалобе и просил удовлетворить ее.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва к ней, выслушав объяснения представителей заявителя и заинтересованного лица, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что постановление апелляционной инстанции отмене не подлежит в связи со следующим.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции правильно применил и руководствовался частью 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ собственники зданий, расположенных на земельном участке обладают исключительным правом на его приватизацию.

Согласно пункту 9 Постановления пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек.

Подпункт 1 пункта 1 статьи 6 Закона г. Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" также устанавливает, что до 1 июля 2012 года цена в размере 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка устанавливается при приобретении земельных участков: коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках объектов капитального строительства, в том числе возведенных на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, если эти объекты капитального строительства были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.

Пункт 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ устанавливает месячный срок для принятия уполномоченным органом решения по заявлению заинтересованного лица о предоставлении земельного участка в собственность.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что с учетом обращения заявителей в Департамент 26 января 2012 года и своевременного предоставления ими всех необходимых для выкупа земельного участка документов, Департамент земельных ресурсов города Москвы обязан был принять решение о предоставлении земельного участка не позднее 26 февраля 2012 года.

Следовательно и на момент обращения ООО "ЭКСПОСТРОЙГРУП", ЗАО "ТМК" в Департамент, кадастровая стоимость участка составляла 42 586 661 руб. 75 коп., что подтверждается представленным в материалах дела кадастровым паспортом земельного участка от 10 июля 2012 года N 77/501/12-42340.

Как установлено судами и следует из материалов дела, распоряжение Департамента городского имущества города Москвы N 6628-02 ДГИ от 22 ноября 2013 года о предоставлении ЗАО "ТМК" и ООО "ЭКСПОСТРОЙГРУП" земельного участка по цене равной 100% от его кадастровой стоимости не соответствует закону.

В соответствии с совокупностью норм права, а именно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 2 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, истцы вправе приобрести в собственность земельный участок, на котором расположены отчужденные их государственной собственности принадлежащие истцам здания по цене, равной 20% кадастровой стоимости.

Поскольку именно оспариваемое распоряжение являлось основанием для включения в Проект договора пункта 2.1, согласно которому цена земельного участка составляет 318 563 297 рублей 20 копеек, оно, безусловно, нарушает право заявителей на выкуп земельного участка по льготой цене.

Нарушений норм процессуального права, которые могли послужить основанием для отмены принятого по делу постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2014 года, судом кассационной инстанции не установлено, в связи с чем оснований для отмены названного судебного акта по доводам кассационной жалобы в силу статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Заменить ЗАО "ТМК" на ООО "ТМК" в порядке процессуального правопреемства.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2014 года по делу N А40-36175/14 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.Н. Крекотнев

Судьи

О.В. Дудкина И.В. Туболец