Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11 марта 2015 г. N Ф05-801/15 по делу N А41-16686/2014

г. Москва

11 марта 2015 г.

Дело N А41-16686/14

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.

судей: Дудкиной О.В., Кузнецова А.М.,

при участии в заседании:

от заявителя: ИП Цилюрик В.К. - Цилюрик И.Н. доверенность от 10 февраля 2014 года,

от заинтересованного лица: ФГБУ "ФКП Росреестра" - извещено, представитель не явился,

Минимущество МО -извещено, представитель не явился,

от третьих лиц: администрация Раменского района МО - извещено, представитель не явился,

Правительство МО - извещено, представитель не явился,

Министерство экологии и природопользования МО - извещено, представитель не явился,

МИФНС РФ N 1 по МО - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 03 марта 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу ИП Цилюрик Виктории Николаевны

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда

от 27 ноября 2014 года,

принятое судьями Епифанцевой С.Ю., Бархатовым В.Ю., Коноваловым С.А.,

по иску индивидуального предпринимателя Цилюрик Виктории Николаевны (ОГРНИП.306501210200023)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН.1027700485757), Министерству имущественных отношений Московской области (ОГРН.1025005245055)

об установлении кадастровой стоимости земельных участков,

третье лицо: Администрация Раменского района Московской области, Правительство МО, Министерство экологии и природопользования МО, МИФНС РФ N 1 по МО

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Цилюрик Виктория Николаевна (далее - ИП Цилюрик В.Н.) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области), Министерству имущественных отношений Московской области, с учетом заявленных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений и принятых судом:

1. признать с 6 декабря 2013 года результаты определения кадастровой стоимости, утвержденной распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26 ноября 2013 года N 564-РМ "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области" земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0020395:378; 50:23:0020395:460; с 50:23:0020395:474 по 50:23:0020395:476 включительно; с 50:23:0020395:478 - по 50:23:0020395:479 включительно; с 50:23:0020395:480 - по 50:23:0020395:489 включительно; 50:23:0020395:491; с 50:23:0020395:494 - по 50:23:0020395:511 включительно; с 50:23:0020395:513 - по 50:23:0020395:524 включительно, расположенных в Раменском районе Московской области несоответствующей рыночной стоимости.

2. Признать с 06 декабря 2013 года несоответствующей рыночной стоимости 1.кв.м. удельный показатель кадастровой стоимости 1.к.в.м. в размере 1.101,55 руб., внесенный в Государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0020395:378; 50:23:0020395:460; с 50:23:0020395:474 по 50:23:0020395:476 включительно; с 50:23:0020395:478 - по 50:23:0020395:479 включительно; с 50:23:0020395:480 - по 50:23:0020395:489 включительно; 50:23:0020395:491; с 50:23:0020395:494 - по 50:23:0020395:511 включительно; с 50:23:0020395:513 - по 50:23:0020395:524 включительно,

3. Установить с 1 января 2014 года кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами включительно 50:23:0020395:378; 50:23:0020395:460; с 50:23:0020395:474 по 50:23:0020395:476 включительно; с 50:23:0020395:478 - по 50:23:0020395:479 включительно; с 50:23:0020395:480 - по 50:23:0020395:489 включительно; 50:23:0020395:491; с 50:23:0020395:494 - по 50:23:0020395:511 включительно; с 50:23:0020395:513 - по 50:23:0020395:524, определенную по состоянию на 01 января 2013 года и внесенную в Государственный кадастр недвижимости, в размере равном их рыночной стоимости, а удельный показатель кадастровой стоимости 1 (одного) кв. м земельных участков, определенный по состоянию на 01 января 2013 года и внесенный в государственный кадастр недвижимости, в размере равном рыночной стоимости 1 кв. м:

N п/п	Кадастровый номер	Общая плобщадь, кв.м.	Назначение участка	Рыночная стоимость 1 кв.м.,руб./кв.м	Рыночная стоимость участка, руб.
1	50:23:0020395:378	1 317	дачный участок	550,45	724 942,65
2	50:23:0020395:459	1 177	дачный участок	550,45	647 879,65
3	50:23:0020395:460	1 190	дачный участок	550,45	655 035,50
4	50:23:0020395:474	1 661	дачный участок	550,45	914 297,45
5	50:23:0020395:475	1 528	дачный участок	550,45	841 087,60
6	50:23:0020395:476	1 144	дачный участок	550,45	629 714,80
7	50:23:0020395:478	1 503	дачный участок	550,45	827 326,35
8	50:23:0020395:479	1 159	дачный участок	550,45	637 971,55
9	50:23:0020395:481	1 283	дачный участок	550,45	706 227,35
10	50:23:0020395:482	1 283	дачный участок	550,45	706 227,35
11	50:23:0020395:483	1 282	дачный участок	550,45	705 676,90
12	50:23:0020395:484	1 274	дачный участок	550,45	701 273,30
13	50:23:0020395:485	1 264	дачный участок	550,45	695 768,80
14	50:23:0020395:486	1 311	дачный участок	550,45	721 639,95
15	50:23:0020395:487	1 283	дачный участок	550,45	706 227,35
16	50:23:0020395:488	1 283	дачный участок	550,45	706 227,35
17	50:23:0020395:489	1 283	дачный участок	550,45	706 227,35
18	50:23:0020395:491	1 283	дачный участок	550,45	706 227,35
19	50:23:0020395:494	1 133	дачный участок	550,45	623 659,85
20	50:23:0020395:495	1 237	дачный участок	550,45	680 906,65
21	50:23:0020395:496	1 237	дачный участок	550,45	680 906,65
22	50:23:0020395:497	1 237	дачный участок	550,45	680 906,65
23	50:23:0020395:498	1 237	дачный участок	550,45	680 906,65
24	50:23:0020395:499	1 237	дачный участок	550,45	680 906,65
25	50:23:0020395:500	1 237	дачный участок	550,45	680 906,65
26	50:23:0020395:501	1 237	дачный участок	550,45	680 906,65
27	50:23:0020395:502	1 212	дачный участок	550,45	667 145,40
28	50:23:0020395:503	1 265	дачный участок	550,45	696 319,25
29	50:23:0020395:504	1 237	дачный участок	550,45	680 906,65
30	50:23:0020395:505	1 237	дачный участок	550,45	680 906,65
31	50:23:0020395:506	1 237	дачный участок	550,45	680 906,65
32	50:23:0020395:507	1 237	дачный участок	550,45	680 906,65
33	50:23:0020395:508	1 237	дачный участок	550,45	680 906,65
34	50:23:0020395:509	1 238	дачный участок	550,45	681 457,10
35	50:23:0020395:510	1 237	дачный участок	550,45	680 906,65
36	50:23:0020395:511	1 134	дачный участок	550,45	624 210,30
37	50:23:0020395:513	1 383	дачный участок	550,45	761 272,35
38	50:23:0020395:514	1 311	дачный участок	550,45	721 639,95
39	50:23:0020395:515	1 299	дачный участок	550,45	715 034,55
40	50:23:0020395:516	1 293	дачный участок	550,45	711 731,85
41	50:23:0020395:517	1 281	дачный участок	550,45	705 126,45
42	50:23:0020395:518	1 270	дачный участок	550,45	699 071,50
43	50:23:0020395:519	1 254	дачный участок	550,45	690 264,30
44	50:23:0020395:520	1 227	дачный участок	550,45	675 402,15
45	50:23:0020395:521	1 200	дачный участок	550,45	660 540,00
46	50:23:0020395:522	1 180	дачный участок	550,45	649 531,00
47	50:23:0020395:523	1 338	дачный участок	550,45	736 502,10
48	50:23:0020395:524	1 382	дачный участок	550,45	760 721,90

4. Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести изменения в Государственный кадастр недвижимости, указав в качестве новой кадастровой стоимости рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0020395:378; 50:23:0020395:460; с 50:23:0020395:474 по 50:23:0020395:476 включительно; с 50:23:0020395:478 - по 50:23:0020395:479 включительно; с 50:23:0020395:480 - по 50:23:0020395:489 включительно; 50:23:0020395:491; с 50:23:0020395:494 - по 50:23:0020395:511 включительно; с 50:23:0020395:513 - по 50:23:0020395:524 включительно, расположенных в Раменском районе Московской области, определенную по состоянию на 01.01.2013 года, а также в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости 1 (одного) кв. м земельных участков, рыночную стоимость 1 (одного) кв. м определенный по состоянию на 01.01.2013 года, а именно:

N п/п	Кадастровый номер	Общая площадь, кв.м.	Назначение участка	Рыночная стоимость 1 кв.м., руб./кв.м.	Рыночная стоимость участка, руб.
1	50:23:0020395:378	1 317	дачный участок	550,45	724 942,65
2	50:23:0020395:459	1 177	дачный участок	550,45	647 879,65
3	50:23:0020395:460	1 190	дачный участок	550,45	655 035,50
4	50:23:0020395:474	1 661	дачный участок	550,45	914 297,45
5	50:23:0020395:475	1 528	дачный участок	550,45	841 087,60
6	50:23:0020395:476	1 144	дачный участок	550,45	629 714,80
7	50:23:0020395:478	1 503	дачный участок	550,45	827 326,35
8	50:23:0020395:479	1 159	дачный участок	550,45	637 971,55
9	50:23:0020395:481	1 283	дачный участок	550,45	706 227,35
10	50:23:0020395:482	1 283	дачный участок	550,45	706 227,35
11	50:23:0020395:483	1 282	дачный участок	550,45	705 676,90
12	50:23:0020395:484	1 274	дачный участок	550,45	701 273,30
13	50:23:0020395:485	1 264	дачный участок	550,45	695 768,80
14	50:23:0020395:486	1 311	дачный участок	550,45	721 639,95
15	50:23:0020395:487	1 283	дачный участок	550,45	706 227,35
16	50:23:0020395:488	1 283	дачный участок	550,45	706 227,35
17	50:23:0020395:489	1 283	дачный участок	550,45	706 227,35
18	50:23:0020395:491	1 283	дачный участок	550,45	706 227,35
19	50:23:0020395:494	1 133	дачный участок	550,45	623 659,85
20	50:23:0020395:495	1 237	дачный участок	550,45	680 906,65
21	50:23:0020395:496	1 237	дачный участок	550,45	680 906,65
22	50:23:0020395:497	1 237	дачный участок	550,45	680 906,65
23	50:23:0020395:498	1 237	дачный участок	550,45	680 906,65
24	50:23:0020395:499	1 237	дачный участок	550,45	680 906,65
25	50:23:0020395:500	1 237	дачный участок	550,45	680 906,65
26	50:23:0020395:501	1 237	дачный участок	550,45	680 906,65
27	50:23:0020395:502	1 212	дачный участок	550,45	667 145,40
28	50:23:0020395:503	1 265	дачный участок	550,45	696 319,25
29	50:23:0020395:504	1 237	дачный участок	550,45	680 906,65
30	50:23:0020395:505	1 237	дачный участок	550,45	680 906,65
31	50:23:0020395:506	1 237	дачный участок	550,45	680 906,65
32	50:23:0020395:507	1 237	дачный участок	550,45	680 906,65
33	50:23:0020395:508	1 237	дачный участок	550,45	680 906,65
34	50:23:0020395:509	1 238	дачный участок	550,45	681 457,10
35	50:23:0020395:510	1 237	дачный участок	550,45	680 906,65
36	50:23:0020395:511	1 134	дачный участок	550,45	624 210,30
37	50:23:0020395:513	1 383	дачный участок	550,45	761 272,35
38	50:23:0020395:514	1 311	дачный участок	550,45	721 639,95
39	50:23:0020395:515	1 299	дачный участок	550,45	715 034,55
40	50:23:0020395:516	1 293	дачный участок	550,45	711 731,85
41	50:23:0020395:517	1 281	дачный участок	550,45	705 126,45
42	50:23:0020395:518	1 270	дачный участок	550,45	699 071,50
43	50:23:0020395:519	1 254	дачный участок	550,45	690 264,30
44	50:23:0020395:520	1 227	дачный участок	550,45	675 402,15
45	50:23:0020395:521	1 200	дачный участок	550,45	660 540,00
46	50:23:0020395:522	1 180	дачный участок	550,45	649 531,00
47	50:23:0020395:523	1 338	дачный участок	550,45	736 502,10
48	50:23:0020395:524	1 382	дачный участок	550,45	760 721,90

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют Правительство Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Администрация Раменского района Московской области, МИФНС РФ N 1 по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29 августа 2014 года исковые требования удовлетворены частично. Суд признал несоответствующей рыночной стоимости удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв. м в размере 1101,55 рублей, спорных земельных участков, расположенных в Раменском районе Московской области. Установил кадастровую стоимость земельных участков, определенную по состоянию на 01 января 2013 года и внесенную в Государственный кадастр недвижимости, в размере равном их рыночной стоимости, а удельный показатель кадастровой стоимости 1 (одного) кв. м земельных участков, определенный по состоянию на 01 января 2013 года и внесенный в государственный кадастр недвижимости, в размере равном рыночной стоимости 1 кв. м (согласно таблице). Обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" внести изменения в Государственный кадастр недвижимости, указав в качестве новой кадастровой стоимости рыночную стоимость спорных земельных участков, определенную по состоянию на 01 января 2013 года, а также в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости 1 (одного) кв. м земельных участков, рыночную стоимость 1 (одного) кв. м, определенный по состоянию на 01 января 2013 года (согласно таблице). В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2014 года решение Арбитражного суда Московской области от 29 августа 2014 года отменено. В удовлетворении заявленных требований отказано.

ИП Цилюрик В.Н., не согласившись с выводами апелляционного суда, настаивает на отмене постановления по основаниям не соответствия выводов фактическим обстоятельствам дела и в связи с неправильным применением норм материального права. По мнению заявителя кассационной жалобы, выводы апелляционного суда, касающиеся оценки экспертного заключения N 1306/2014 не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, так как эксперты оценивали каждый участок самостоятельно, все оцениваемые земельные участки в целом похожи, так как расположены в одном дачном поселке "Радужный", имеют одинаковый набор коммуникаций и относятся к одной ценовой категории исходя из их площади (от 11 до 16 соток). Экспертное заключение признано судом первой инстанции отвечающим требованиям закона.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

ФГБУ "ФКП Росреестра", Минимущество МО, администрация Раменского района МО, Правительство МО, Министерство экологии и природопользования МО, МИФНС РФ N 1 по МО, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в порядке главы 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (информация на официальном сайте Федерального арбитражного суда Московского округа в сети Интернет), своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Арбитражный суд Московского округа, выслушав представителя заявителя кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность постановления, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что постановление апелляционного суда подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

ИП Цилюрик В.Н. принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами 50:23:0020395:378; 50:23:0020395:460; с 50:23:0020395:474 по 50:23:0020395:476; с 50:23:0020395:478 - по 50:23:0020395:479; с 50:23:0020395:480 - по 50:23:0020395:489; 50:23:0020395:491; с 50:23:0020395:494 - по 50:23:0020395:511; с 50:23:0020395:513 - по 50:23:0020395:52, категория земель: "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенный вид использования: "для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации и проживания в нем", расположенные в сельском поселении Кузнецовское, Раменского района Московской области, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права.

На основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 26 ноября 2013 года N 564-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, а также земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (строительства) на территории Московской области", в отношении вышеуказанных земельных участков в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 1101,55 руб. за 1 кв. м, что повлекло соответствующее изменение их кадастровой стоимости, исчисляемой путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости на площадь земельных участков.

Полагая, что кадастровая стоимость земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость, ИП Цилюрик В.Н. обратилась в суд с требованиями об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равной их рыночной стоимости. Согласно представленному в материалы дела отчету об оценке рыночной стоимости земельных участков, N 888-5/2013 от 15 октября 2013 года, составленному ООО "Центр оценки "Аверс", рыночная стоимость одного квадратного метра спорных земельных участков составляет 550, 45 рублей за 1 кв. м. На представленный отчет представлено положительное экспертное заключение СРО НП "Сообщество специалистов-оценщиков" от 17 октября 2013 года о соответствии представленного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Суд первой инстанции, руководствуясь требованиями статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 12, 17.1, 24.18, 24.19 Закона об оценочной деятельности, с учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28 июня 2011 года N 913/11, на основании результатов проведенной судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости спорных земельных участков, установив несоответствие содержащихся в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года удовлетворил требования заявителя, определив кадастровую стоимость земельных участков в размере равной их рыночной стоимости в размере, определенном экспертом.

Апелляционный суд отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении требований посчитал, что установленную экспертом стоимость земельных участков нельзя признать рыночной стоимостью. При этом, усомнившись в достоверности данного доказательства, принятого и оцененного судом первой инстанции суд апелляционной инстанции не обладая специальными познаниями в области оценки земельного участка не назначил в нарушение требований статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторную экспертизу.

Согласно разъяснениям, данным в информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 мая 2005 года N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком" в силу статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу (статья 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), оценка которого осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки (статьи 82 - 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, судом первой инстанции, в соответствии с вышеуказанными требованиями закона, с целью определения рыночной стоимости спорных земельных участков, определением Арбитражного суда Московской области от 2 июня 2014 года в рамках настоящего дела назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ЗАО "Интерпромтэкпроект Инжиниринг".

Оценив представленный отчет, экспертное заключение об определении рыночной стоимости земельного участка, в порядке главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции признал Заключение эксперта соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и принял его в качестве надлежащего доказательства, установив кадастровую стоимость земельного в размере равной ее рыночной стоимости.

Выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, выводы о применении норм права соответствуют установленным им обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

В силу статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда апелляционной инстанции отсутствовали основания для переоценки выводов суда первой инстанции, а потому решение суда первой инстанции подлежит оставлению в силе.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2014 года по делу N А41-16686/14 отменить. решение Арбитражного суда Московской области от 29 августа 2014 года по настоящему делу оставить в силе.

Председательствующий

Р.Р. Латыпова

Судьи

О.В. Дудкина А.М. Кузнецов