Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12 марта 2015 г. N Ф05-16764/14 по делу N А40-26261/2014

г. Москва

12 марта 2015 г.

Дело N А40-26261/14

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2015 года.

ГАРАНТ:

Постановлением Верховного Суда РФ от 3 июля 2015 г. N 305-АД15-6530 настоящее постановление оставлено без изменения

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Крекотнева С.Н.,

судей Кузнецова А.М., Латыповой Р.Р.

при участии в заседании:

от заявителя - Васькова М.В. по дов. N 150 от 19.11.2014

от заинтересованного лица - Артемова Е.О. по дов. N 77 АБ 5006955 от 15.12.2014

третьи лица- не явились, извещены.

рассмотрев 17 февраля и 10 марта 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Росгазификация" (заявителя)

на решение от 23 июля 2014 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Уточкиным И.Н.,

на постановление от 16 октября 2014 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Захаровым С.Л., Москвиной Л.А., Цымбаренко И.Б.,

по делу N А40-26261/14

по заявлению открытого акционерного общества "Росгазификация" (ОГРН.1027739033410)

к Центральному банку Российской Федерации

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Росгазификация" (далее - ОАО "Росгазификация", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановления Банка России от 13 января 2014 года N 50-1-14-11/пн по делу об административном правонарушении.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Газпром газораспределение Белгород" (далее - ОАО "Газпром газораспределение Воронеж", третье лицо).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23 июля 2014 года, оставленного без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением апелляционной инстанции, Общество обратилось с кассационной жалобой в Арбитражный суд Московского округа.

В кассационной жалобе Общество просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как принятые с нарушением норм процессуального и материального права, а также признать незаконным и отменить постановление N 50-1-14-11/пн от 13 января 2014 года.

В судебном заседании 10 февраля 2015 года объявлен перерыв до 13 часов 35 минут 17 февраля 2015 года.

В судебном заседании 17 февраля 2015 года представителем Общества было заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства. Суд рассмотрев данное ходатайство удовлетворил его и отложил судебное разбирательство на 13 часов 45 минут 10 марта 2015 года.

В судебном заседании 10 марта 2015 года представителем Общества было заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства. Судом указанное ходатайство отклонено.

От Центрального банка поступил отзыв на кассационную жалобу.

В заседании кассационной инстанции представитель ОАО "Росгазификация" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель ЦБ РФ возражал против ее удовлетворения по мотивам изложенным в отзыве.

Третье лицо извещенное о слушании кассационной жалобы в установленном законом порядке, представителя в суд не направило. Суд кассационной инстанции, руководствуясь пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть кассационную жалобу без участия лиц, не явившихся в судебное заседание.

Проверив законность судебных актов, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя заявителя и заинтересованного лица, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает, что судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи и сделаны правильные выводы, соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основанные на правильном применении норм права, в связи с чем не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном Федеральном округе 29 августа 2013 года (вх. N 73-13-29879) поступило обращение ОАО "Воронежоблгаз" исх. N АЛ-08-01/1360 от 28 августа 2013 года, согласно которому ОАО "Воронежоблгаз", владеющему 25.951 обыкновенными именными бездокументарными акциями Общества, в соответствии с копией выписки из реестра владельцев ценных бумаг ОАО "РОСГАЗИФИКАЦИЯ" от 27 июня 2013 года, выданной ЗАО "Иркол", не предоставлены копии документов ОАО "РОСГАЗИФИКАЦИЯ" по требованию от 04 июля 2013 года исх. N НК-08-01-7/985.

ОАО "Воронежоблгаз" направило в адрес ОАО "РОСГАЗИФИКАЦИЯ" Требование от 04 июля 2013 года исх. N НК-08-01-7/985. Требование получено ОАО "РОСГАЗИФИКАЦИЯ" 05 июля 2013 года (вх. N 317), что подтверждается копией Требования, содержащего отметку о принятии.

В соответствии с Требованием, ОАО "Воронежоблгаз" просило предоставить заверенные копии следующих документов: 1. Внутренние документы, регулирующие деятельность органов управления Общества; 2. Бюллетени для голосования, а также копии доверенностей на участие в общем собрании акционеров за 2010 - 2013 гг.; 3. Списки лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров за 2010-2013 гг.

Требование содержало просьбу направить копии документов в течение семидневного срока с момента получения Требования экспресс-почтой по адресу (месту нахождения) ОАО "Воронежоблгаз" (394018, г. Воронеж, ул. Никитинская, д. 50а). Требование также содержало информацию о том, что ОАО "Воронежоблгаз" гарантирует оплату за изготовление документов и за доставку документов экспресс-почтой.

К Требованию была приложена выписка из реестра владельцев именных ценных бумаг ОАО "РОСГАЗИФИКАЦИЯ" от 27 июня 2013 года (исх. N 8/270613-1а), выданная ЗАО "Иркол", подтверждающая наличие на лицевом счете ОАО "Воронежоблгаз" 25.951 обыкновенных именных акций ОАО "РОСГАЗИФИКАЦИЯ".

В ответ на Требование в адрес ОАО "Воронежоблгаз" ОАО "РОСГАЗИФИКАЦИЯ" было направлено письмо от 20 августа 2013 года (исх. N 01-265), согласно которому Общество отказало ОАО "Воронежоблгаз" в предоставлении копий документов по п. 1 Требования в связи с тем, что запрошенные внутренние документы, регулирующие деятельность органов управления Общества ранее уже предоставлялись в ОАО "Воронежоблгаз", в том числе в рамках подготовки к проведению общих собраний акционеров за 2010 - 2012 гг., на которых данные документы были утверждены. Также в Письме от 20 августа 2013 года Общество сообщило, что повторное представление акционерам документов, которые ранее уже предоставлялись, не предусмотрено. Общество также указало на то, что данные документы размещены на официальном сайте общества и доступны для ознакомления всем заинтересованным лицам.

В отношении иных документов, запрошенных Требованием, Общество сообщило, что ОАО "Воронежоблгаз", как акционер, было включено в списки лиц, имеющих право на участие в годовых общих собраниях акционеров за 2010 - 2012 гг., в адрес ОАО "Воронежоблгаз" в установленные сроки направлялись сообщения о проведении собраний. ОАО "Воронежоблгаз" принято участие в годовых общих собраниях акционеров за 2010 - 2012 гг., представитель акционера был допущен к собранию в установленном порядке, бюллетени ОАО "Воронежоблгаз" были приняты и учтены при подсчете голосов и принятии решений в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

04 октября 2013 года Обществом в адрес ОАО "Воронежоблгаз" было направлено письмо исх. N 05-328, которым были направлены копии Положения об общем собрании акционеров ОАО "Росгазификация", Положения о совете директоров ОАО "Росгазификация" и Положения о генеральном директоре ОАО "Росгазификация". Также, в Письме от 04 октября 2013 года Общество сообщило о размере стоимости изготовления копий документов и о последующем направлении в адрес ОАО "Воронежоблгаз" счета на оплату понесенных расходов.

Документов, подтверждающих предоставление копий иных документов, указанных в Требовании, Обществом в МУ СБР в ЦФО не представлено.

Постановлением Банка России от 13 января 2014 года N 50-1-14-11/пн на основании протокола об административном правонарушении от 20 декабря 2013 года N 50-1-13-166/пр-ап ОАО "Росгазификация" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 500 000 руб.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в Арбитражный суд города Москвы.

В силу пунктов 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды указали на наличие в действиях ОАО "Росгазификация" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и суда апелляционной инстанции и получили надлежащую оценку. Оснований для иных выводов у суда кассационной инстанции не имеется.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 23 июля 2014 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2014 года по делу А40-26261/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить открытого акционерного общества "Росгазификация" (ОГРН.1027739033410) из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину по кассационной жалобе уплаченную по платежному поручению N 955 от 19.11.2014 г. в размере 2 000 руб.

Председательствующий судья

С.Н. Крекотнев

Судьи

А.М. Кузнецов Р.Р. Латыповой