Постановление Арбитражного суда Московского округа от 16 марта 2015 г. N Ф05-554/15 по делу N А41-26475/2014

г. Москва

16 марта 2015 г.

Дело N А41-26475/14

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 марта 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Красновой С.В.,

судей Крекотнева С.Н., Кузнецова А.М.,

при участии в заседании:

от истца - Дмитриева Н.Н., Яковлева В.В. по дов. от 28.01.2015 N 28-01/2015,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьих лиц - от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - не явился, извещен,

от Правительства Московской области - не явился, извещен,

от Министерства экологии и природопользования Московской области - не явился, извещен,

от Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 1 по Московской области - не явился, извещен,

от Администрации Раменского муниципального района Московской области - не явился, извещен,

от Министерства имущественных отношений Московской области - Кузнецова С.П. по дов. от 30.12.2014 N 488,

рассмотрев 10 марта 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вертикаль" (ООО "Вертикаль")

на решение от 25 сентября 2014 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Гриневой А.В.,

постановление от 16 декабря 2014 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Епифанцевой С.Ю., Коноваловым С.А., Огурцовым Н.А.,

по делу N А41-26475/2014

по иску общества с ограниченной ответственностью "Вертикаль" (ОГРН 1077758555445; 603147, Нижегородская обл., г. Нижний Новгород, ул. Юлиуса Фучика, д. 130А, офис 409)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757; 107078, г. Москва, Орликов переулок, д. 10, стр. 1) в лице филиала по Московской области

об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН 1047727043561; 121172, г. Москва, ул. Поклонная, д. 13); Правительство Московской области (ОГРН 1027739809460; 143407, Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 1); Министерство экологии и природопользования Московской области (ОГРН 1025002042009; 143407, Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 1); Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы N 1 по Московской области (ОГРН 1045019000036; 140180, Московская область, г. Жуковский, ул. Баженова, д. 11Б); Администрация Раменского муниципального района Московской области (ОГРН 1025005120073; 140100, Московская область, г. Раменское, Комсомольская площадь, д. 2); Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН 1025005245055; 143969, Московская область, г. Реутов, Юбилейный проспект, д. 54)

об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Вертикаль" (далее - ООО "Вертикаль", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению (ФГБУ) "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области (далее - Учреждение) с требованиями:

1) Признать несоответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами с 50:23:0040852:220 по 50:23:0040852:223, с 50:23:0040852:238 по 50:23:0040852:240, 50:23:0040852:243, с 50:23:0040852:247 по 50:23:0040852:249, 50:23:0040852:251, 50:23:0040852:253, 50:23:0040852:254, с 50:23:0040852:260 по 50:23:0040852:266, с 50:23:0040852:270 по 50:23:0040852:272, 50:23:0040852:275, 50:23:0040852:278, 50:23:0040852:281, с 50:23:0040852:283 по 50:23:0040852:286, 50:23:0040852:293, 50:23:0040852:299, 50:23:0040852:300, с 50:23:0040852:302 по 50:23:0040852:309, с 50:23:0040852:312 по 50:23:0040852:323, с 50:23:0040852:325 по 50:23:0040852:331, с 50:23:0040852:334 по 50:23:0040852:336, 50:23:0040852:343, 50:23:0040852:348, 50:23:0040852:350, 50:23:0040852:353, 50:23:0040852:356, с 50:23:0040852:363 по 50:23:0040852:369, 50:23:0040852:372, 50:23:0040852:373, с 50:23:0040852:375 по 50:23:0040852:377, 50:23:0040852:380, 50:23:0040852:381, 50:23:0040852:383, 50:23:0040852:385, 50:23:0040852:387, 50:23:0040852:388, с 50:23:0040852:391 по 50:23:0040852:396, 50:23:0040852:398,50:23:0040852:401, с 50:23:0040852:403 по 50:23:0040852:407, 50:23:0040852:409, 50:23:0040852:410, 50:23:0040852:412, 50:23:0040852:413, с 50:23:0040852:224 по 50:23:0040852:237, 50:23:0040852:241, 50:23:0040852:242, с 50:23:0040852:244 по 50:23:0040852:246, 50:23:0040852:250, 50:23:0040852:252, с 50:23:0040852:255 по 50:23:0040852:259, с 50:23:0040852:267 по 50:23:0040852:269, 50:23:0040852:273, 50:23:0040852:274, 50:23:0040852:276, 50:23:0040852:277, 50:23:0040852:279, 50:23:0040852:280, 50:23:0040852:282, с 50:23:0040852:287 по 50:23:0040852:292, с 50:23:0040852:294 по 50:23:0040852:298, 50:23:0040852:301, 50:23:0040852:310, 50:23:0040852:311, 50:23:0040852:324, 50:23:0040852:332, 50:23:0040852:333, с 50:23:0040852:337 по 50:23:0040852:342, с 50:23:0040852:344 по 50:23:0040852:347, 50:23:0040852:349, 50:23:0040852:351, 50:23:0040852:352, 50:23:0040852:354, 50:23:0040852:355, с 50:23:0040852:357 по 50:23:0040852:362, 50:23:0040852:370, 50:23:0040852:371, 50:23:0040852:374, 50:23:0040852:378, 50:23:0040852:379, 50:23:0040852:382, 50:23:0040852:384, 50:23:0040852:386, 50:23:0040852:389, 50:23:0040852:390, 50:23:0040852:397, 50:23:0040852:399, 50:23:0040852:400, 50:23:0040852:402, 50:23:0040852:408, 50:23:0040852:411, 50:23:0040852:437, 50:23:0040852:438, 50:23:0040852:419, 50:23:0040852:420, 50:23:0040852:435, 50:23:0040852:436 с даты внесения кадастровой стоимости в Государственный кадастр недвижимости но 31.12.2013. или по дату снятия с учета - 24.06.2013 (для земельного участка с кадастровым номером 50:23:0040852:338).

2) Признать несоответствующим рыночной стоимости 1 (одного) кв.м удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами с 50:23:0040852:220 по 50:23:0040852:223, с 50:23:0040852:238 по 50:23:0040852:1, 50:23:0040852:243, с 50:23:0040852:247 по 50:23:0040852:249, 50:23:0040852:251, 50:23:0040852:253, 50:23:0040852:254, с 50:23:0040852:260 по 50:23:0040852:266, с 50:23:0040852:270 по 50:23:0040852:272, 50:23:0040852:275, 50:23:0040852:278, 50:23:0040852:281, с 50:23:0040852:283 по 50:23:0040852:286, 50:23:0040852:293, 50:23:0040852:299, 50:23:0040852:300, с 50:23:0040852:302 по 50:23:0040852:309, с 50:23:0040852:312 по 50:23:0040852:323, с 50:23:0040852:325 по 50:23:0040852:331, с 50:23:0040852:334 по 50:23:0040852:336, 50:23:0040852:348, 50:23:0040852:350, 50:23:0040852:353, 50:23:0040852:356, 50:23:0040852:366, 50:23:0040852:385, с 50:23:0040852:224 по 50:23:0040852:237, 50:23:0040852:241, 50:23:0040852:242, с 50:23:0040852:244 по 50:23:0040852:246, 50:23:0040852:250, 50:23:0040852:252, с 50:23:0040852:255 по 50:23:0040852:259, с 50:23:0040852:267 по 50:23:0040852:269, 50:23:0040852:273, 50:23:0040852:274, 50:23:0040852:276, 50:23:0040852:277, 50:23:0040852:279, 50:23:0040852:280, 50:23:0040852:282, 50:23:000852:287, 50:23:0040852:288, с 50:23:0040852:290 по 50:23:0040852:292, с 50:23:0040852:294 по 50:23:0040852:298, 50:23:0040852:301, 50:23:0040852:310, 50:23:0040852:311, 50:23:0040852:324, 50:23:0040852:332, 50:23:0040852:333, 50:23:0040852:337, 50:23:0040852:339, 50:23:0040852:346, 50:23:0040852:347, 50:23:0040852:349, 50:23:0040852:351, 50:23:0040852:352, 50:23:0040852:354, 50:23:0040852:355, с 50:23:0040852:357 по 50:23:0040852:362, 50:23:0040852:370, 50:23:0040852:386, 50:23:0040852:389, 50:23:0040852:397, 50:23:0040852:402, 50:23:0040852:408, 50:23:0040852:411 в размере 1020,13 и удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0040852:343, с 50:23:0040852:363 по 50:23:0040852:365, с 50:23:0040852:363 по 50:23:0040852:365, с 50:23:0040852:367 по 50:23:0040852:369, 50:23:0040852:372, 50:23:0040852:373, с 50:23:0040852:375 по 50:23:0040852:377, 50:23:0040852:380, 50:23:0040852:381, 50:23:0040852:383, с 50:23:0040852:367 по 50:23:0040852:369, 50:23:0040852:372, 50:23:0040852:373, с 50:23:0040852:375 по 50:23:0040852:377, 50:23:0040852:380, 50:23:0040852:381, 50:23:0040852:383, 50:23:0040852:387, 50:23:0040852:388, с 50:23:0040852:391 по 50:23:0040852:396, 50:23:0040852:398, 50:23:0040852:401, с 50:23:0040852:403 по 50:23:0040852:407, 50:23:0040852:409, 50:23:0040852:410, 50:23:0040852:412, 50:23:0040852:413, 50:23:0040852:289, 50:23:0040852:338, с 50:23:0040852:340 по 50:23:0040852:342, 50:23:0040852:344, 50:23:0040852:345, 50:23:0040852:371, 50:23:0040852:374, 50:23:0040852:378, 50:23:0040852:379, 50:23:0040852:382, 50:23:0040852:384, 50:23:0040852:390, 50:23:0040852:399, 50:23:0040852:400, 50:23:0040852:437, 50:23:0040852:438, 50:23:0040852:419, 50:23:0040852:420, 50:23:0040852:435, 50:23:0040852:436 в размере 2 179,11.

3) Установить на 01.01.2008 и применить в отношении налогового периода, указанного ниже, в качестве новой кадастровой стоимости - рыночную стоимость земельного участка и в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости - рыночную стоимость 1 (одного) кв. м данного земельного участка, в размере, приведенном в таблице, и в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости - рыночную стоимость 1 кв. м земельных участков в размере: 364,35 руб. (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Правительство Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы N 1 по Московской области, Администрация Раменского муниципального района Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 25 сентября 2014 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2014 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебными актами в части отказа в удовлетворении требований об установлении на 01.01.2008 и применении в отношении указанного налогового периода в качестве новой кадастровой стоимости - рыночную стоимость земельного участка и в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости - рыночную стоимость 1 (одного) кв. м данного земельного участка,, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на то, что они приняты с нарушением норм материального права.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней основаниям, представитель третьего лица - Министерства имущественных отношений Московской области просил оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие. Информация о принятии жалобы к производству суда кассационной инстанции размещена на официальном Интернет-сайте суда.

Отводов составу суда и отзывов на кассационную жалобу не поступило.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, что ООО "Вертикаль" является собственником вышеперечисленных земельных участков, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 N 121-РМ утверждены:

- результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области по состоянию на 01.01.2008;

- средний уровень кадастровой стоимости 1 кв. м земель садоводческих, огороднических и дачных объединений по муниципальным районам, городским округам по состоянию на 01.01.2008.

На основании указанного распоряжения ФГБУ "ФКП Росреестра" была установлена спорная кадастровая стоимость указанных выше земельных участков.

Как указывает истец со ссылкой отчет N 56/15-07-13, составленный по договору с ИП Бомко И.И., об оценке рыночной стоимости земельных участков, внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, определенную отчетом, в связи с чем общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанции, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Земельного кодекса Российской Федерации, пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Выводы суда о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

Так, согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральным законом от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" были внесены изменения в Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), в который включена глава III.1 "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

Установленным статьей 24.19 Закона N 135-ФЗ (в действовавшей в рассматриваемый момент редакции) порядком рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости допускалось оспаривание таких результатов в арбитражном суде юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивали права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Одним из оснований пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости в этом случае прилагаются отчет об оценке и положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет.

Как установлено судом, на момент обращения общества в суд (07.05.2014) Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26 ноября 2013 года N 564-РМ утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов. Указанное Распоряжение вступило в силу с 01 января 2014 года. Установленная новая кадастровая стоимость спорных земельных участков, рассчитанная на основании указанного Распоряжения, внесена в кадастр недвижимости.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 25 июня 2013 года N 10761/11, датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость нового участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость участка.

В Постановлении от 28.06.2011 N 913/11 Президиум разъяснил, что согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в законную силу судебного акта, то есть на будущий период.

В соответствии со статьей 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности" от 29.07.1998 N 135-ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" положения статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, правовые основания для установления кадастровой стоимости по состоянию на предыдущий период на дату принятия решение суда отсутствовали.

Все доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, обсуждены и отклонены по мотиву неосновательности, поскольку при проверке материалов дела не нашли своего подтверждения. Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 25 сентября 2014 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2014 года по делу А41-26475/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.В. Краснова

Судьи

С.Н. Крекотнев А.М. Кузнецов