Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18 марта 2015 г. N Ф05-1482/15 по делу N А40-24381/2014

г. Москва

18 марта 2015 г.

Дело N А40-24381/14

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Крекотнева С.Н.,

судей Ананьиной Е.А., Долгашевой В.А.,

при участии в заседании:

от заявителя - Швайко И.В. по дов. N 9 от 10.03.2015 - не допущена;

от заинтересованного лица - Золотов Л.А. по дов. N 33-Д-927/14 от 30.12.2014;

рассмотрев 12 марта 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу

Департамента городского имущества города Москвы

на решение от 22 августа 2014 года Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Немовой О.Ю.,

на постановление от 24 ноября 2014 год

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Кольцовой Н.Н., Мухиным С.М., Румянцевым П.В.,

по заявлению ООО "Темп" (ОГРН 5087746213946, 109387, Москва, Егорьевский проезд, д. 15, стр. 1)

к Департаменту городского имущества г. Москвы (115054, Москва, ул. Бахрушина, д. 20)

о признании недействительным отказа в предоставлении государственной услуги

УСТАНОВИЛ:

ООО "Темп" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Департамента городского имущества города Москвы, изложенного в письме от 28.11.2013 года N 33-5-26891/13-(0)-1 в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках" в отношении земельного участка с адресными ориентирами: Егорьевский проезд, вл. 15, стр. 1 с кадастровым номером 77:04:0003010:39 и обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя ООО "Темп".

Решением Арбитражного суд г. Москвы от 22.08.2014 признан незаконным оформленный письмом от 28.11.2013 года за N 33-5-26891/13-(0)-1 отказ Департамента городского имущества города Москвы в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках" в отношении земельного участка с адресными ориентирами: Егорьевский проезд, вл. 15, стр. 1 с кадастровым номером 77:04:0003010:39. Кроме того суд обязал Департамент городского имущества города Москвы в месячный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Темп".

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2014 года решение Арбитражного суда от 22.08.2014 по делу N А40-24381/14 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции Департамент городского имущества города Москвы обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ООО "Темп" требований в полном объеме. Указывает на неполное выяснение судами обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Представители сторон в судебное заседание суда кассационной инстанции по рассмотрению кассационной жалобы, явились и дали свои объяснения относительно доводов кассационной жалобы.

Обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, поддержавших в судебном заседании свои доводы и требования, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдения норм процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Судами установлено, что ООО "Темп" является собственником здания, расположенного по адресу: г. Москва, Егорьевский проезд, вл. 15. стр. 1, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.07.2000 внесена запись регистрации 77-77-04/110/2009-509.

Указанное здание расположено на земельном участке с адресными ориентирами: г. Москва, Егорьевский проезд, вл. 15, стр. 1, с кадастровым номером 77:04:0003001:39.

В целях оформления земельно-правовых отношений на данный земельный участок, 20.09.2013 N б/н (вх. N 33-5-26891/13-(0)-0) заявитель обратился в адрес Департамент посредством "службы одного окна" с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с правообладателем зданий, строений, сооружений по адресу: г. Москва, Егорьевский проезд, вл. 15, стр. 1.

Департаментом городского имущества города Москвы принято указанное заявление ООО "Темп" от 20.09.2013 к рассмотрению, направлены письмом от 13.11.2013 N 33-5-26891/13-(2) в адрес заявителя проекты договора аренды земельного участка (предоставляемого правообладателю зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке), расположенного по адресу: Егорьевский проезд, вл. 15, стр. 1.

В письме Департамент указал на приостановление работ по заявлению ООО "Темп" от 20.09.2013 N 33-5-26891,13-(0)-0 на 30 календарных дней. В случае, если до окончания срока приостановления ООО "Темп" не будет предоставлены подписанные Проекты, Департамент будет вынужден отказать в исполнении заявления от 20.09.2013 N 33-5-26891/13-(0)-0.

Письмом ООО "Темп" от 22.11.2013 направлены в адрес Департамента четыре экземпляра договора аренды земельного участка, кадастровый паспорт 77:04:0003010:39, регистрационный номер 33-5-26891/13-(0)-0, которые поступили в Департамент 25.11.2013.

Департаментом письмом от 28.11.2013 года N 33-5-26891/13-(0)-1 в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках" было отказано в связи с тем в момент рассмотрения запроса ООО "Темп" от 20.09.2013 в Департаменте уже рассматривался запрос ООО "Темп" от 20.08.2012 вх. N 33-5-15004/12 на оказание государственной услуги "Предоставление земельных участков в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках" в отношении земельного участка с адресными ориентирами: Егорьевский проезд, вл. 15, стр. 1 с кадастровым номером 77:04:0003010:39, работы по которому были приостановлены со ссылкой на пункт 2.46.3 Административного регламента.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Темп" в суд с соответствующим заявлением, настаивая на его рассмотрении в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов входит, во-первых, проверка соответствия оспариваемых отказов закону или иному нормативному правовому акту, во-вторых, установление наличия либо отсутствия факта нарушения оспариваемыми отказами прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. На это обращается внимание и в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Согласно ч.1 ст.36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п.5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

В силу изложенного, оценив и исследовав, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, принимая во внимание конкретные обстоятельства именно данного дела, суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили заявленные требования, поскольку пришли к обоснованному выводу о том, что возможность отказа в предоставлении государственной услуги после направления в адрес заявителя и подписания им проекта договора Административным регламентом не предусмотрены.

Заявление Общества от 20.09.2013 принято Департаментом, ему присвоен регистрационный номер, отказ в приеме документов не последовал, в адрес заявителя направлены проекты договоров.

При этом в материалах дела также отсутствуют какие-либо доказательства как возобновления Департаментом рассмотрения заявления ООО "Темп" от 20.08.2012 вх. N 33-5-15004/12, так и доказательств наличия признаков самовольной постройки в отношении объекта недвижимого имущества - здания, расположенного по адресу: г. Москва, Егорьевский проезд, вл. 15, стр. 1.

Выводы судов основаны на материалах дела и им не противоречат.

Доводы, приведенные в жалобе, были предметом рассмотрения, получили надлежащую правовую оценку и по существу направлены на переоценку исследованных судами доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Иная оценка заявителем установленных судами фактов, равно как иное толкование им нормативных актов, не свидетельствуют о наличии допущенной при рассмотрении дела судебной ошибке.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является безусловным основанием для отмены решения и постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Нарушений требований процессуального законодательства при сборе и оценке доказательств по делу, кассационная инстанция не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 22 августа 2014 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2014 года по делу А40-24381/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.Н. Крекотнев

Судьи

Е.А. Ананьина В.А. Долгашева