Постановление Арбитражного суда Московского округа от 25 марта 2015 г. N Ф05-2094/15 по делу N А40-82609/2013

г. Москва

25 марта 2015 г.

Дело N А40-82609/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 марта 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Дудкиной О.В., Кузнецова А.М.

при участии:

от истца Спесивцева Ю.А., дов. от 22.04.2014 N 77 АБ 2182935

от ответчиков

от Правительства Москвы Дубчака Р.В., дов. от 04.04.2014 N 4-47-294/4

от Департамента городского имущества города Москвы Дубчака Р.В., дов. от 30.12.2014 N 33-Д-871/14

рассмотрев 18 марта 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Папоян Карине Гургеновны - истца

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 07 февраля 2014 года,

принятое судьей Дудкиным В.В.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 08 декабря 2014 года,

принятое судьями Панкратовой Н.И., Барановской Е.Н., Кузнецовой Е.Е.

по делу N А40-82609/2013

по иску Папоян Карине Гургеновны к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Москве, Правительству Москвы, Департаменту городского имущества города Москвы, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве

об установлении кадастровой стоимости земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Папоян Карине Гургеновна (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Москве (далее - кадастровая палата), Правительству Москвы, Департаменту городского имущества города Москвы (далее - департамент), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве (далее - управление) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:04:04002:113 площадью 1 347 кв.м., расположенного по адресу г. Москва, ул. Юных Ленинцев, вл. 43/33, стр. 2, по состоянию на 01.01.2013 в размере его рыночной стоимости, а именно 24 303 000 руб. и обязании кадастровой палаты внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2012 в размере 24 303 000 руб. в качестве кадастровой стоимости.

Решением названного арбитражного суда от 07.02.2014, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2014, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с судебными актами двух инстанций, Папоян К.Г. подала кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалась на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель Папоян К.Г. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель Правительства Москвы и департамента возражал против удовлетворения жалобы, считая обжалуемые судебные акты соответствующими законодательству и представленным доказательствам. Иные участвующие в деле лица считаются извещенными о рассмотрении жалобы, поскольку информация о ее принятии к производству суда кассационной инстанции размещена 17.02.2015 на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили суды двух инстанций, истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:04:04002:113 площадью 1374 кв.м., расположенного по адресу г. Москва, ул. Юных Ленинцев, вл. 43/33, стр. 2 и предоставленного ему в пользование на условиях аренды для эксплуатации здания магазина.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:04:04002:113 внесены в государственный кадастр недвижимости на основании результатов кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 27.11.2012 N 670-ПП по состоянию на 01.01.2012.

Посчитав, что кадастровая стоимость необоснованно завышена, Папоян К.Г. обратилась в суд с иском об установлении кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2013, представив отчет об оценке от 07.06.2013 N 164-3, согласно которому была определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:04:04002:113 по состоянию на 01.01.2012.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В пункте 3 статьи 66 ЗК РФ указано, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно пункту 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.

Рассматривая исковые требования, суды двух инстанций установили, что на момент разрешения спора вступило в законную силу постановление Правительства Москвы от 26.11.2013 N 751-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы", установившее с 01.01.2014 новую кадастровую стоимость арендуемого истцом земельного участка.

Согласно толкованию положений пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, изложенному в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость участка.

Таким образом, при наличии новой кадастровой стоимости, установленной на момент рассмотрения дела и не оспоренной в установленном порядке, внесение изменений в сведения о кадастровой стоимости за предыдущие периоды нельзя считать правомерным.

Учитывая, что заявленные по делу исковые требования направлены на установление кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2013 - предыдущий период, а также то обстоятельство, что в обоснование иска Папоян К.Г. представлен отчет, содержащий сведения о рыночной стоимости, определенной на иную дату - 01.01.2012, суды правомерно отказали в удовлетворении иска.

При этом суд кассационной инстанции считает необходимым отметить, что выводы суда первой инстанции о том, что истец фактически оспаривает потенциальную цену продажи земельного участка, отсутствие у истца права выступать заказчиком оценки арендуемого земельного участка, а также невозможность установления в судебном порядке кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной неправомерны и основаны на неверном толковании норм материального права.

Возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в судебном порядке физическими лицами, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, и, следовательно, выступать заказчиком оценки напрямую предусмотрена положениями статьи 24.19 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) (в редакции Федерального закона от 30.11.2011 N 346-ФЗ).

Указания суда относительно правового регулирования вопросов выкупа земельного участка не имеют отношения к предмету иска. Обращение истца в суд за установлением кадастровой стоимости земельного участка не связано с приобретением права собственности и напрямую не направлено на изменение заключенного договора аренды земли.

Однако применительно к обстоятельствам настоящего спора, данные неверные выводы не привели к судебной ошибке.

Доводы кассационной жалобы о том, что суд апелляционной инстанции мог установить кадастровую стоимость земельного участка по состоянию с 01.01.2013 по 01.01.2014, подлежат отклонению. Апелляционный суд обоснованно указал, что при наличии новой кадастровой стоимости, установленной на момент рассмотрения дела и не оспоренной в установленном порядке, включение сведений на прошедшую дату не предусматривается.

С учетом изложенного основания для отмены обжалованных судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 07 февраля 2014 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08 декабря 2014 года по делу N А40-82609/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

О.В. Дудкина А.М. Кузнецов