Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26 марта 2015 г. N Ф05-2159/15 по делу N А40-133626/2014

г. Москва

26 марта 2015 г.

Дело N А40-133626/14

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 марта 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Крекотнева С.Н.,

судей Красновой С.В., Кузнецова А.М.,

при участии в заседании:

от заявителя - Наконечный Я.Е. по дов. б/н от 20.03.2015

от заинтересованного лица - не явился, извещен

рассмотрев 24 марта 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственность "Русский рыбный мир" на решение от 17 ноября 2014 года Арбитражного суда города Москвы принятое судьей Полукаровым А.В., на постановление от 20 января 2015 года Девятого арбитражного апелляционного суда принятое судьями Марковой Т.Т., Мухиным С.М., Кольцовой Н.Н.

по заявлению общества с ограниченной ответственность "Русский рыбный мир" (ОГРН: 1035011451694)

к Управлению Федеральной миграционной службы России по городу Москве (ОГРН: 1057749433411)

о признании незаконным и отмене постановления

УСТАНОВЛЕН:

Общество с ограниченной ответственностью "Русский рыбный мир" (далее - ООО "Русский рыбный мир", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной миграционной службы по городу Москве (далее - УФМС России по городу Москве, административный орган) от 26 декабря 2013 года по делу N 9/22-3515 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением арбитражного суда города Москвы от 17 ноября 2014 года постановлением административного органа от 26 декабря 2013 года по делу 9/22-3515 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 4 статьи 18.15 КоАП РФ изменено в части назначения наказания, размер штрафа снижен до 400 000 рублей, в остальной части в удовлетворении заявленного требования отказано. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2015 года, решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с судебными актами двух инстанций, ООО "Русский рыбный мир" подало кассационную жалобу, в которой просит их изменить в части размера административного штрафа, снизив его до 100 000 рублей.

При этом сослалось на несоответствие выводов судов закону.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель общества поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Административный орган считается извещенным о рассмотрении жалобы, поскольку информация о ее принятии к производству суда кассационной инстанции размещена 17 февраля 2015 года на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для изменения обжалованных по делу судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 02 октября 2013 года в ходе проведения выездной проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу город Москва, поселение Шараповское, п. Курилово (производство консервов) сотрудниками прокуратуры Троицкого административного округа города Москвы совместно с ОИК УФМС России по городу Москве в ТАО выявлен факт привлечения ООО "Русский рыбный мир" к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан Караматов И.Х., не имеющего разрешения на работу в городе Москве.

Постановлением от 26 декабря 2013 года общество привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 18.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 450 000 руб.

Общество оспорило указанное постановление в судебном порядке.

Частью 4 статьи 13, статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) предусмотрено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ в качестве административного правонарушения, влекущего применение административного наказания, признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у них разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В силу части 4 статьи 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признаются нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа юридических лиц - от 400.000 до 1.000.000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок от 14 - 90 суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Рассматривая заявленное требование, суды двух инстанций установили, что факт совершения вмененного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств

Нарушений порядка и сроков привлечения к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого по делу постановления, судами двух инстанций не установлено.

При указанных обстоятельствах суд кассационной инстанции считает правильным вывод судов о соответствии законодательству постановления о назначении административного наказания, в виде штрафа 400 000 рублей.

Довод жалобы о необеспечении справедливого и соразмерного наказания общества также отклоняются, так как был предметом исследования судом первой и апелляционной инстанции, ему дана надлежащая правовая оценка. Суд кассационной инстанции не обладает полномочиями по переоценке имеющихся в материалах дела доказательств.

С учетом изложенного основания для отмены обжалованных судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решения Арбитражного суда города Москвы от 17 ноября 2014 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2015 года по делу А40-133626/14 оставить без изменения, кассационную жалобу -без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.Н. Крекотнев

Судьи

С.В. Краснова А.М. Кузнецов