Постановление Арбитражного суда Московского округа от 30 марта 2015 г. N Ф05-2253/15 по делу N А41-44478/2014

г. Москва

30 марта 2015 г.

Дело N А41-44478/14

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 марта 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Крекотнева С.Н.,

судей Красновой С.В., Кузнецова А.М.,

при участии в заседании:

от заявителя - Ивачев И.А. директор, приказ N 3 от 08.04.2014; Хорошко А.С. по дов. N7 от 12.03.2015;

от заинтересованного лица - Неудахина О.И. по дов. N 11 от 29.01.2015

рассмотрев 24 марта 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа Красноармейск Московской области на решение от 10 октября 2014 года Арбитражного суд Московской области принятое судьей Бирюковым Р.Ш., на постановление от 17 декабря 2014 года Десятого арбитражного апелляционного суда принятое судьями Шевченко Е.Е., Игнахиной М.В., Мищенко Е.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Макрос Пром-инвест" (141290, Московская область, г. Красноармейск, ул. Чкалова, д. 26, ст.р 3)

к Администрации городского округа Красноармейск Московской области (141290, Московская область, г. Красноармейск, ул. Чкалова, д. 25)

о признании незаконным бездействия и обязании утвердить градостроительные планы

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Макрос Пром-инвест" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации городского округа Красноармейск Московской области (далее - администрация) о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в не рассмотрении обращений общества об утверждении и выдаче градостроительных планов земельных участков с кадастровыми номерами 50:65:0020304:15 и 50:65:0020212:20 в установленные законом сроки; обязании в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу подготовить, утвердить и выдать обществу градостроительные планы этих земельных участков.

Решением Арбитражного суда Московской области от 01 октября 2014 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2014 года, требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Администрация обратилась в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и не передавая дело на новое рассмотрение принять новый судебный акт.

Законность принятых судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 284, 286 АПК РФ.

Представитель администрации в судебном заседании поддержал доводы и требования, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель общества против доводов жалобы возражал, отметив законность обжалуемых судебных актов. Просит оставить принятые судами решение и постановление без изменения, а поданную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании постановления Главы города Красноармейска Московской области от 29.08.2012 N 435 "О предоставлении в аренду ООО "Макрос Пром-инвест" земельного участка, местоположение: Московская обл., г. Красноармейск, ул. Комсомольская, в районе д. 4" между муниципальным образованием городской округ Красноармейск Московской области и обществом заключен договор аренды от 30.08.2012 N 17, в соответствии с которым в аренду сроком до 31.08.2015 обществу предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:65:0020212:20, расположенный по адресу: Московская обл., г. Красноармейск, ул. Комсомольская, в районе д. N 4.

Данный земельный участок передан обществу по акту приема-передачи от 30.08.2012. На основании постановления Главы города Красноармейска Московской области от 16.04.2013 N 192 между муниципальным образованием городской округ Красноармейск Московской области и обществом заключен договор аренды от 20.05.2013 N 6, в соответствии с которым в аренду сроком до 19.05.2016 обществу предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:65:0020304:15, расположенный по адресу: Московская обл., г. Красноармейск, мкр. Северный, в районе д. N 18.

Земельный участок передан обществу по акту приема-передачи от 20.05.2013. Государственная регистрация названных договоров аренды земельных участков произведена 21.09.2012 и 10.07.2013, соответственно, что подтверждается выписками из ЕГРП от 25.09.2014.

Общество 21.11.2013 и 07.02.2014 обращалось в администрацию с заявлением о разработке и выдаче градостроительных планов в отношении упомянутых земельных участков.

Поскольку ответов на указанные заявления не последовало, общество 08.05.2014 повторно обратилось в администрацию с заявлениями N 8 и 10, в которых просило осуществить подготовку градостроительных планов данных земельных участков и после их утверждения выдать их обществу.

Поскольку администрация не рассмотрела заявления общества в установленные законом сроки, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просило признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в не рассмотрении обращений общества об утверждении и выдаче градостроительных планов земельных участков с кадастровыми номерами 50:65:0020304:15 и 50:65:0020212:20 в установленные законом сроки; обязать администрацию в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу подготовить, утвердить и выдать обществу градостроительные планы этих земельных участков; взыскать с администрации в пользу общества сумму уплаченной государственной пошлины в размере 4 000 рублей, а также расходы на представителя в размере 20 000 рублей.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.

Согласно части 1 статьи 44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

Из положений части 10 статьи 45 Кодекса следует, что подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

В силу части 1 статьи 46 Кодекса решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его.

При исследовании обстоятельств спора суды установили, что в предусмотренный действующим законодательством срок Администрация не подготовила и не выдала обществу испрашиваемые градостроительные планы земельных участков.

В силу требований статьи 198 АПК РФ основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления является одновременное несоответствие этих решений, действий (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

С учетом установленных судами обстоятельств, является законным и обоснованным требование общества о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в не рассмотрении обращений общества об утверждении и выдаче градостроительных планов земельных участков с кадастровыми номерами 50:65:0020304:15 и 50:65:0020212:20 в установленные законом сроки, и об обязании администрации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу подготовить, утвердить и выдать обществу градостроительные планы этих земельных участков.

У суда кассационной инстанции при данных обстоятельствах не имеется правовых оснований для отмены вынесенных судебных актов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.

Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суд Московской области от 01 октября 2014 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2014 года по делу N А41-44478/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.Н. Крекотнев

Судьи

С.В. Краснова А.М. Кузнецов