Постановление Арбитражного суда Московского округа от 6 апреля 2015 г. N Ф05-2657/15 по делу N А41-32245/2014

г. Москва

06 апреля 2015 г.

Дело N А41-32245/14

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 апреля 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,

судей Красновой С.В., Туболец И.В.,

при участии в заседании:

от истца - общества с ограниченной ответственностью "БогородскСтройКомплекс" - Малинова Т.Ю. - дов. от 22.10.2014

от ответчика - федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области - не явился (извещен надлежаще)

от третьих лиц - 1) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - не явился (извещен надлежаще)

2) Министерства экологии и природопользования Московской области - не явился (извещен надлежаще)

3) Правительства Московской области - не явился (извещен надлежаще)

4) Министерства имущественных отношений Московской области - не явился (извещен надлежаще)

5) Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ногинску Московской области - не явился (извещен надлежаще)

6) администрации Ногинского муниципального района Московской области - не явился (извещен надлежаще)

рассмотрев 31 марта 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу администрации Ногинского муниципального района Московской области

на решение от 26 сентября 2014 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Гриневой А.В.,

на постановление от 17 декабря 2014 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Коноваловым С.А., Коротковой Е.Н., Огурцовым Н.А.,

по делу N А41-32245/14

по иску общества с ограниченной ответственностью "БогородскСтройКомплекс" (ОГРН 1035006122854)

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области

об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; Министерство экологии и природопользования Московской области; Правительство Московской области; Министерство имущественных отношений Московской области; Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Ногинску Московской области; администрация Ногинского муниципального района Московской области

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "БогородскСтройКомплекс" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Кадастровая палата) в лице филиала по Московской области со следующими требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ):

- признать несоответствующим рыночной стоимости удельный показатель кадастровой стоимости по соответствующему виду разрешенного использования в размере 2255,71 руб., и рассчитанную по данному показателю кадастровую стоимость в размере 28 667818 руб. 39 коп. земельного участка площадью 12 709 кв.м с кадастровым номером 50:16:0000000:60352, относящегося к категории земель населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования "размещение объектов автомобильного транспорта (автотранспортное предприятие)", расположенного по адресу: Московская обл., Ногинский р-н, сельское поселение Аксено-Бутырское, д. Белая, и обязать Кадастровую палату в лице филиала по Московской области исключить из Государственного кадастра недвижимости указанные сведения;

- установить в качестве новой кадастровой стоимости рыночную стоимость указанного земельного участка, равную 18 438 660 руб. и определенную в соответствии с отчетом от 21.03.2014 N 018-Б/14, а также в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости - рыночную стоимость 1 кв.м названного земельного участка в размере 1450 руб. 83 коп.;

- обязать Кадастровую палату в лице филиала по Московской области внести изменения в Государственный кадастр недвижимости, указав в качестве нового удельного показателя рыночную стоимость 1 кв.м названного земельного участка в размере 1450 руб. 83 коп., и в качестве новой кадастровой стоимости рыночную стоимость данного участка в размере 18 438 660 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Правительство Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Ногинску Московской области, администрация Ногинского муниципального района Московской области (далее - Администрация).

Решением от 26.09.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 17.12.2014, исковые требования удовлетворены частично: суд установил в качестве новой кадастровой стоимости рыночную стоимость спорного земельного участка в размере 18 438 660 руб., а также в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости - рыночную стоимость 1 кв.м данного участка в размере 1450 руб. 83 коп., подлежащих применению с 01.01.2014, а также обязал Кадастровую палату в лице филиала по Московской области внести изменения в Государственный кадастр недвижимости, указав в качестве нового удельного показателя рыночную стоимость 1 кв.м, в размере 1450 руб. 83 коп. и в качестве новой кадастровой стоимости рыночную стоимость указанного участка, в размере 18 438 660 руб., подлежащих применению с 01.01.2014; в остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на нарушение судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить решение от 26.09.2014 и постановление от 17.12.2014 и отказать в иске.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Общества просил оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Другие лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество, являясь собственником 10 объектов недвижимого имущества, в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) 08.10.2013 обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: Московская обл., Ногинский р-н, д. Белая, на котором расположены вышеуказанные объекты недвижимого имущества.

Постановлением Администрации от 22.11.2013 N 1898 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь которого составляет 12 709 кв.м, расположенного в Московской области, Ногинском районе, сельском поселении Аксено-Бутырское, д. Белая, на котором расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие Обществу на праве собственности, категория земель - "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "размещение объектов автомобильного транспорта (автотранспортное предприятие)".

Указанный земельный участок 12.12.2013 поставлен на кадастровый учет как вновь образованный, с присвоением кадастрового номера 50:16:0000000:60352.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27.11.2013 N 566-РМ (далее - Распоряжение N 566-РМ) утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Московской области, вступившие в силу со дня официального опубликования 29.11.2013 на интернет-портале Правительства Московской области, за исключением отдельных положений, касающихся правовых последствий для налогоплательщиков, и вступивших в силу с 01.01.2014.

Согласно Акту определения кадастровой стоимости от 12.12.2013 земельный участок по адресу: Московская обл., Ногинский р-н, д. Белая, площадью 12 709 кв.м поставлен на кадастровый учет как вновь образованный, с присвоением кадастрового номера 50:16:0000000:60352, значение удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м согласно данному акту составляет 2255,71 руб., кадастровая стоимость - 28 667 818 руб. 39 коп.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 12.12.2013 N МО-13/ЗВ-1565423 дата внесения его кадастрового номера 50:16:0000000:60352 в государственный кадастр недвижимости - 12.12.2013.

Общество обратилось с настоящим иском в суд, ссылаясь на то, что поскольку кадастровая стоимость названного земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, то она должна быть установлена в соответствии с пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ в размере рыночной стоимости.

Суды обеих инстанций, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства, пришли к выводу об обоснованности заявленных требований.

Суды исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с правовой позицией, приведенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 11.02.2014 N 13839/13, помимо собственников соответствующих земельных участков и органов местного самоуправления к лицам, чьи права затрагиваются или могут быть затронуты решениями комиссий и судебными актами по определению кадастровой стоимости, можно также отнести арендаторов земельных участков, правообладателей, владеющих земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения, лиц, которые хотя и не имеют оформленных прав на земельный участок, но в собственности которых находятся объекты недвижимости, расположенные на таком участке.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Вместе с тем пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), которая была введена Законом N 167-ФЗ, также предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в Государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу статьи 68 того же Кодекса обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Истец в обоснование своих требований представил суду отчет от 21.03.2014 N 018-Б/14 об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка. Соответствие данного отчета требованиям Закона N 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности подтверждено экспертным заключением от 19.05.2014 N 1566/2014, выполненным Общероссийской общественной организацией "Российское общество оценщиков".

С учетом фактических обстоятельств настоящего дела и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной в соответствии с отчетом от 21.03.2014 N 018-Б/14.

В соответствии со статьей 24.20 Закона N 135-ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

С рассматриваемым заявлением истец обратился 03.06.2014. Соответственно, новый показатель кадастровой стоимости подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01.01.2014.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция считает, что суды обеих инстанций правильно применили нормы материального и процессуального права, и не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 26 сентября 2014 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2014 года по делу N А41-32245/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А. Долгашева

Судьи

С.В. Краснова И.В. Туболец