Постановление Арбитражного суда Московского округа от 21 апреля 2015 г. N Ф05-3879/15 по делу N А40-77768/2014

г. Москва

21 апреля 2015 г.

Дело N А40-77768/14

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.

судей: Ананьиной Е.А., Долгашевой В.А.,

при участии в заседании:

от заявителя: ООО "Интеравтолизинг" - Акимов А.Ю. доверенность от 16 мая 2014 года,

от заинтересованного лица: ДГИ г. Москвы - Дубчак Р.В. доверенность от 30 декабря 2014 года N 33-Д-871/14,

Правительство Москвы - Дубчак Р.В. доверенность от 17 февраля 2015 года N 4-47-197/5,

рассмотрев 16 апреля 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Департамента городского имущества г. Москвы, Правительства Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 26 сентября 2014 года,

принятое судьей Уточкиным И.Н.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 29 декабря 2014 года,

принятое судьями Якутовым Э.В., Бекетовой И.В., Свиридовым В.А.,

по заявлению ООО "Интеравтолизинг" (ОГРН 1027739193790)

о признании незаконным решения ДГИ г. Москвы,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Интеравтолизинг" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Департамента городского имущества г. Москвы (далее - департамент) от 17 февраля 2014 года исх. N 33-5-750/14-(0)-1 о рассмотрении запроса на предоставление государственной услуги.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26 сентября 2014 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2014 года, заявленные требования удовлетворены. Суд также обязал департамент издать распорядительный акт о предоставлении ООО "Интеравтолизинг" земельного участка с кадастровым номером 77:09:0003020:157, с адресными ориентирами: г. Москва, ул. Космонавта Волкова, вл. 26А, на праве аренды в соответствии с заявлением о предоставлении государственной услуги от 17 января 2014 года N 33-5-750/14-(0)-0 (предоставление земельных участков в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках) в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - города Москвы в течение месяца с даты вступления в законную силу решения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, департамент и Правительство Москвы обратились с кассационной жалобой, в которой просят их отменить. В обоснование приводит доводы о том, что что передача в аренду или собственность земельного участка возможна только при наличии на данном земельном участке находящегося в собственности капитального объекта.

В судебном заседании представитель департамента и Правительства Москвы доводы и требования кассационной жалобы поддерживал.

Представитель общества, как и в представленном отзыве, возражал по доводам жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебных актов.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, в ответ на обращение ООО "Интеравтолизинг" с заявлением о предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках" в отношении земельного участка с адресными ориентирами: г. Москва, ул. Космонавта Волкова, вл. 26А (кадастровый номер: 77:09:0003020:157), на котором расположено нежилое строение общей площадью 246,5 кв.м., принадлежащее ему на праве собственности (запись о регистрации от 25 ноября 2011 года N 77-77-09/058/2011-718), ДГИ г. Москвы отказал в предоставлении данной услуги со ссылкой на пункт 2.24.2 Административного регламента, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 15 мая 2012 года N 199-ПП, в связи с тем, что объект недвижимости, расположенный в границах указанного земельного участка является объектом самовольного строительства, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 11 декабря 2013 года N 819-ПП.

Посчитав свои права нарушенными, общество обратилось в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями Земельного кодекса РФ, пришли к выводу о незаконности оспариваемого отказа.

Выводы судов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

В силу пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" указывается, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Как установлено судами, вопрос о признании объекта недвижимого имущества, расположенного на земельном участке с адресными ориентирами: г. Москва, ул. Космонавта Волкова, вл. 26А (кадастровый номер: 7:09:0003020:157), самовольной постройкой и признании права собственности общества на него отсутствующим, был разрешен арбитражным судом города Москвы по иску Префектуры САО г. Москвы в рамках рассмотрения дела N А40-112768/12-77-1170.

Решением арбитражного суда г. Москвы от 10 июня 2013 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2013 года и постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 16 декабря 2013 года по делу N А40-112768/12-77-1170, отказано в удовлетворении требований Префектуры САО г. Москвы в признании автомоечного комплекса, расположенного на земельном участке с адресными ориентирами: г. Москва, ул. Космонавта Волкова, вл. 26А самовольной постройкой и признании права собственности ООО "Интеравтолизинг" на него отсутствующим.

При таких обстоятельствах у департамента не имелось правовых оснований для отказа обществу в предоставлении государственной услуги (предоставление земельных участков в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках).

Учитывая то, что выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены судебных актов по делу.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, аналогичны ранее приведенным доводам, надлежащая оценка которым дана при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций. Основания для их переоценки у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 26 сентября 2014 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2014 года по делу N А40-77768/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Р.Р. Латыпова

Судьи

Е.А. Ананьина В.А. Долгашева