Постановление Арбитражного суда Московского округа от 23 апреля 2015 г. N Ф05-3174/15 по делу N А41-49894/2013

г. Москва

23 апреля 2015 г.

Дело N А41-49894/13

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 апреля 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Красновой С.В.,

судей Долгашевой В.А., Латыповой Р.Р.

при участии в заседании:

от заявителя: Абрамчук Ю.В. по дов. от 14.01.2015 (до перерыва),

от ответчиков: от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области - Хакимовой Э.Д. по дов. от 03.05.2014 N 113/Д (до перерыва),

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области - не явился, извещен,

от третьих лиц: от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - не явился, извещен,

от Управления лесного хозяйства по городу Москве и Московской области - не явился, извещен,

от Комитета лесного хозяйства Московской области - Присакарь А.А. по дов. от 25.12.2014 N 26Дов-493,

рассмотрев 09-16 апреля 2015 года в судебном заседании кассационные жалобы Комитета лесного хозяйства Московской области и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ТУ Росимущества в Московской области)

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда

от 15 декабря 2014 года,

принятое судьями Бархатовым В.Ю., Катькиной Н.Н., Коротковой Е.Н.,

по иску закрытого акционерного общества "Проектно-строительная фирма "Монолит АО"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области,

третьи лица: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Управления лесного хозяйства по городу Москве и Московской области, Комитета лесного хозяйства Московской области,

об установлении границ и внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Проектно-строительная фирма "Монолит АО" (далее - ЗАО "ПСФ "Монолит АО", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ Росимущества в Московской области), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, кадастровая палата) со следующими требованиями (с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации):

- установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 50:16:0502071:2, принадлежащего ЗАО "ПСФ "Монолит АО" на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии с межевым планом, изготовленным кадастровым инженером Кувалдиной Л.В.;

- обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области исправить кадастровую ошибку путем внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:57734, категория земель: "земли лесного фонда", разрешенное использование: "для ведения лесного хозяйства", расположенного по адресу: Московская область, Ногинский муниципальный район, Ногинское лесничество, Фрязевское участковое лесничество, квартал 6, в соответствии с рисунком 2 технического заключения, выполненного кадастровым инженером Кувалдиной Л.В., включив в государственный кадастр недвижимости описания вновь образуемых поворотных точек:

н1 с координатами X 466999.20, Y 2248124.88;

н2 с координатами X 466964.75, Y 2248181.80;

н3 с координатами X 466944.42, Y 2248205.06;

н4 с координатами X 466830.06, Y 2248108.02;

н5 с координатами X 466715.38, Y 2248042.25;

н6 с координатами X 466556.31, Y 2248025.05;

н7 с координатами X 466539.72, Y 2247933.44;

н8 с координатами X 466616.02, Y 2247910.41;

н9 с координатами X 466644.34, Y 2247915.64.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Управление лесного хозяйства по г. Москве и Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 14 марта 2014 года в удовлетворении исковых требований было отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2014 года, отменившим решение Арбитражного суда Московской области от 14 марта 2014 года, заявленные требования удовлетворены в части установления местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:16:0502071:2, принадлежащего ЗАО "ПСФ "Монолит АО", в части наложения на границы лесного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:57734 в соответствии с каталогом координат, указанных в экспертном заключении ООО "Геоцентр ЧГ", изготовленном экспертом Ковалевой Е.А., а именно:

Название N знака	X (м)	Y (м)	Мера линий (м)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 1	467000.65 466981.65 466944.43 466830.72 466712.25 466552.45 466529.22 466603.97 466632.56 467000.65	2248126.27 2248162.45 2248205.05 2248119.87 2248061.20 2248053.28 2247963.13 2247935.48 2247938.98 2248126.27	40.87 56.57 142.08 132.20 160.00 93.09 79.70 28.80 413.00

В удовлетворении требований в остальной части и к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области отказано.

Не согласившись с постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2014 года, ТУ Росимущества в Московской области и Комитет лесного хозяйства Московской области обратились в Арбитражный суд Московского округа с кассационными жалобами, в которых просят указанный судебный акт отменить, как незаконный и необоснованный, принятый с нарушением норм материального и процессуального права, и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Представители ТУ Росимущества в Московской области и Комитета лесного хозяйства Московской области в судебном заседании доводы и требования кассационных жалоб поддержали, представитель истца против доводов кассационных жалоб возражал, просил оставить обжалуемое постановление без изменения.

Иные лица, извещенные о слушании кассационной жалобы в установленном законом порядке, представителей в суд не направили. Суд кассационной инстанции счел возможным рассмотреть кассационную жалобу без участия лиц, не явившихся в судебное заседание, поскольку в силу пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, не может являться препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. Информация о движении дела опубликована на официальном Интернет-сайте суда.

Отводов составу суда и отзывов на кассационную жалобу не поступило.

Обсудив доводы жалоб, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции находит основания для отмены обжалуемого судебного акта.

При рассмотрении дела суды установили, что 24.01.1992 Главой Администрации Ногинского района Московской области издано постановление N 58-3 "Об отводе земельного участка совхозу "Электростальский" по строительство индивидуальных домов усадебного типа", из которого следует, что у Ногинского мехлесхоза Фрязевского лесничества кв.N 6 изъят земельный участок площадью 4.2 га под индивидуальное строительство, данный участок отведен совхозу "Электростальский".

Постановлением Главы Ногинского района Московской области N 4768 от 18.11.1996 земельный участок площадью 4.2 га, ранее предоставленный для индивидуального жилищного строительства, изъят у АОЗТ "Электростальское" и предоставлен АОЗТ "Монолит" в постоянное (бессрочное) пользование, о чем выдано свидетельство N 27999 от 26.12.1996.

Данный земельный участок 26.12.1996 поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 50:16:0502071:2, площадь 42 000 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, граница в соответствии с действующим законодательством не установлена.

ЗАО "ПСФ "Монолит АО" обратилось в лицензированную организацию для проведения межевания земельного участка с кадастровым номером 50:16:0502071:2.

В ходе выполнения кадастровых работ по определению границ земельного участка было выявлено, что большая часть земельного участка с кадастровым номером 50:16:0502071:2 включена в границы земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:57734.

Земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:57734 площадью 1 214 807 кв.м поставлен на кадастровый учет 12.12.2012, категория земель - земли лесного фонда, разрешенное использование: для ведения лесного хозяйства.

Согласно представленным выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним права на земельные участки с кадастровыми номерами 50:16:0000000:57734 и 50:16:0502071:2 не зарегистрированы.

Судом первой инстанции установлено, что граница земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:57734 определена в соответствии с действующим законодательством, сведения о границе внесены в государственный кадастр недвижимости. Право собственности на данный земельный участок является разграниченным, в силу закона данный участок принадлежит Российской Федерации.

Заявляя исковые требования об установлении местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 50:16:0502071:2, общество ссылается на техническое заключение по определению местоположения границ земельных участков, согласно которому причиной возникновения наложения границ земельных участков является кадастровая ошибка в сведениях о координатах характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:57734. В качестве вероятной причины возникновения кадастровой ошибки в нем указывается несоблюдение при проведении кадастровых работ по ранее учтенному земельному участку процедуры согласования местоположения формируемого участка со смежными пользователями. Также указано, что кадастровая ошибка выражена в фиксировании в землеустроительном деле, на основании которого вносились сведения в Государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН), ошибочных координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:57734. Изменение кадастровой ошибки влечет за собой изменение конфигурации и площади земельного участка 50:16:0000000:57734.

В заключении предлагается возможный вариант установления местоположения границ участка 50:16:0000000:57734 с учетом исключения части земельного участка АОЗТ "Монолит АО" с кадастровым номером 50:16:0502071:2. В этом случае граница участка 50:16:0000000:57734 изменяется, в сведения ГКН вносятся вновь образуемые поворотные точки границ земельного участка, а именно:

н1 с координатами X 466999.20, Y 2248124.88,

н2 с координатами X 466964.75, Y 2248181.80,

н3 с координатами X 466944.42, Y 2248205.06,

н4 с координатами X 466830.06, Y 2248108.02,

н5 с координатами X 466715.38, Y 2248042.25,

н6 с координатами X 466556.31, Y 2248025.05,

н7 с координатами X 466539.72, Y 2247933.44,

н8 с координатами X 466616.02, Y 2247910.41,

н9 с координатами X 466644.34, Y 2247915.64.

Таким образом, заявляя исковые требования, истец, ссылаясь на то, что принадлежащий ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок входит в границы лесного участка, просит установить границу местоположения своего участка, исправив кадастровую ошибку. При этом требование об оспаривании права собственности Российской Федерации на земельный участок в указанных границах истцом не заявлено.

Между тем согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) кадастровой ошибкой является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с положениями статьи 28 Закона о кадастре кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 настоящей статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Установив на основании анализа материалов дела отсутствие доказательств наличия кадастровой ошибки, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", абзаце 3 пункта 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Таким образом, требование об установлении границ земельного участка является спором о праве.

Между тем, отменяя решение суда и удовлетворяя исковые требования в участи установления местоположения границ земельного участка, суд апелляционной инстанции принял во внимание наличие правоустанавливающего документа общества на земельный участок с кадастровым номером 50:16:0502071:2 в испрашиваемых границах, указав на то, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 50:16:0502071:2, принадлежащего ЗАО "ПСФ "Монолит АО" на праве постоянного (бессрочного) пользования в части наложения на границы лесного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:57734 подлежит определению в соответствии с каталогом координат, указанных в экспертном заключении ООО "Геоцентр ЧГ", изготовленном экспертом Ковалевой Е.А.

При этом суд апелляционной инстанции со ссылкой на материалы дела не опроверг вывод суда первой инстанции о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:57734 (категория земель - земли лесного фонда) принадлежит Российской Федерации на праве собственности, которое в установленном порядке не оспорено, а также отсутствие в материалах дела документов, подтверждающих соблюдение истцом процедуры изъятия земельного участка из земель лесного фонда и их перевода в иную категорию земель.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция пришла к выводу, что суд апелляционной инстанции необоснованно частично удовлетворил требования общества, установив установления местоположения границ земельного участка.

Нарушений судом первой инстанции норм материального права, а также норм процессуального права, в том числе являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление от 15 декабря 2014 года Десятого арбитражного апелляционного суда по делу N А41-49894/13 отменить.

Решение Арбитражного суда Московской области от 14 марта 2014 года по делу N А41-49894/13 оставить в силе.

Председательствующий судья

Краснова С.В.

Судьи

Долгашева В.А. Латыпова Р.Р.