Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28 апреля 2015 г. N Ф05-4484/15 по делу N А40-86413/2014

г. Москва

28 апреля 2015 г.

Дело N А40-86413/14

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 апреля 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,

судей Красновой С.В., Крекотнева С.Н.,

при участии в заседании:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Буян" - Мальцева Т.А. - дов. от 26.03.2015 N 26/03/2015; Берняева Н.А. - дов. от 26.03.2015 N 26/03/2015

от заинтересованных лиц - 1) Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка - Антоненко А.В. - дов. от 23.12.2014 N 44

2) Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу - Ларин А.В. - дов. от 30.12.2014 N 1

рассмотрев 23 апреля 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Буян"

на решение от 24 сентября 2014 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Кузнецовой С.А.,

на постановление от 21 января 2015 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Поповым В.И., Поташовой Ж.В., Лепихиным Д.Е.,

по делу А40-86413/14

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Буян" (ОГРН 1096376001040)

к Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка и Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу

о признании недействительным приказа

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.09.2014, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2015, обществу с ограниченной ответственностью "Буян" (далее - Общество) отказано в удовлетворении требований о признании недействительным приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее - Росалкогольрегулирование) от 06.03.2014 N 55; о признании незаконными действий Росалкогольрегулирования и Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее - Управление Росалкогольрегулирования) по исправлению информации о произведенном за период с 01.01.2014 по 20.01.2014 г. ООО "Буян" этиловом спирте в базе данных ЕГАИС по точке контроля 106_01; обязании Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка восстановить исправление информации о произведенном в период с 01.01.2014 по 19.01.2014 Обществом этиловом спирте в базе данных ЕГАИС в соответствии с корректировками Общества, установленными на 23.01.2014.

Законность принятых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке статей 284, 286 АПК РФ в связи с кассационной жалобой заявителя, в которой выражается несогласие с их принятием, поскольку выводы судов не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, а также судами неправильно применены нормы материального права.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых судебных актов ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, 22.01.2014 в ходе проводимой Росалкогольрегулированием совместно с ГУЭБиПК МВД России внеплановой выездной проверки в Обществе было выявлено более 80 тысяч дал этилового спирта, информация о производстве которого не зафиксирована в ЕГАИС.

Общество 23.01.2014 направило в Управление Росалкогольрегулирования письмо о корректировке информации в ЕГАИС о суточном производстве этилового спирта за период с 01.01.2014 по 20.01.2014 со ссылкой на перебои электрического напряжения и отключения сети, в результате которых произошли сбои в работе программных средств ЕГАИС, что и привело к формированию неверных файлов о суточном производстве спирта.

Письмом от 23.01.2014 N У4-462/09-15 Управление Росалкогольрегулирования удовлетворило заявление Общества, отказав в фиксации файлов суточного производства, ранее зафиксированных в ЕГАИС за указанный период.

Приказом Росалкогольрегулирования от 06.03.2014 N 55 "Об отмене решения Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу о внесении изменений в сведения, представленные ООО "Буян" в ЕГАИС" данное решение Управления Росалкогольрегулирования отменено и дано поручение от 11.03.2013 N 4151/15-02 об установлении исправлений в базе данных ЕГАИС.

Управлением Росалкогольрегулирования 18.03.2014 данное поручение выполнено, о чем составлен акт от 18.03.2014 N у4-а183/09-20.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды обеих инстанций правомерно исходили из системного толкования следующих нормативно-правовых актов.

Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2006 N 522, согласно которым Росалкогольрегулирование: рассматривает заявление и принимает решение о возможности или невозможности уточнения информации, содержащейся в единой информационной системе, в течение 30 дней с даты получения заявления (пункт 10.2); направляет организации решение о внесении уточнения в информацию, содержащуюся в единой информационной системе, либо об отказе внесения такого уточнения в течение 3 дней с даты его вынесения.

Пунктом 10.3 Правил предусмотрено, что основанием для отказа организации в уточнении информации, содержащейся в единой информационной системе, является выявление территориальным органом или уполномоченным таможенным органом недостоверной и (или) искаженной информации, представленной этой организацией, либо наличие сведений о проверке, проводимой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, ее территориальными органами или правоохранительными органами в отношении организации, и о налоговой проверке.

В рассматриваемом же случае судами обеих инстанций установлено, что Общество направило в Управление Росалкогольрегулирования заявление с просьбой обеспечить возможность для коррекции ранее зафиксированной в ЕГАИС информации о суточном производстве этилового спирта после обнаружения сотрудниками правоохранительных органов нарушений в части производства и оборота этилового спирта, не зафиксированного в ЕГАИС.

Более того, в нарушение пункта 10.1 Правил Обществом к заявлению об уточнении информации в ЕГАИС не были приложены документы (акты остановки производства, акты, подтверждающие отключение электричества, и др.) или их копии, подтверждающие обоснованность уточнения организацией информации, содержащейся в ЕГАИС.

Таким образом, поскольку на дату подачи Обществом заявления (23.01.2014) и принятия Управлением Росалкогольрегулирования спорного решения ГУЭБиПК МВД России проводились проверочные мероприятия, оснований для коррекции информации в ЕГАИС не имелось.

Кроме того, судами принят во внимание факт отсутствия информации в ЕГАИС, установленный Арбитражным судом Поволжского округа при рассмотрении дела N А55- 10714/2014 об аннулировании лицензии Общества.

Учитывая выявленные нарушения, суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о правомерном издании Росалкогольрегулированием приказа об отмене решения Управления Росалкогольрегулирования о внесении изменений в сведения ЕГАИС, представленные Обществом.

Исходя из вышеизложенного, суд кассационной инстанции считает, что судами при рассмотрении спора установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и вынесены законные и обоснованные судебные акты.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 24 сентября 2014 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2015 года по делу N А40-86413/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А. Долгашева

Судьи

С.В. Краснова С.Н. Крекотнев