Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29 апреля 2015 г. N Ф05-4535/15 по делу N А41-69397/2013

г. Москва

29 апреля 2015 г.

Дело N А41-69397/13

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 апреля 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Дудкиной О.В.

судей: Ананьиной Е.А., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя: ООО "АВИАВТОРЕСУРС" - Скуратова Е.А. по дов. от 09.12.2014; Арутунян Ш.Ш. по дов. от 09.12.2014

от заинтересованного лица: ТУ Росимущества в Московской области- Умеренко Ю.А. по дов. от 13.03.2015

третьи лица: 1) ОАО "Мячковские авиационные услуги" - Трусов К.А. по дов. от 15.01.2015; Голышкин В.Н. по дов. от 29.09.2014

2) ФГУП "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий" - Никифорова Ю.С. по до. От 24.12.2014 N 233

3) Администрация Раменского муниципального района Московской области - не явился, извещен

рассмотрев 23 апреля 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АВИАВТОРЕСУРС"

на постановление от 20 января 2015 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Катькиной Н.Н., Коротковой Е.Н., Огурцовым Н.А.,

по делу N А40-69397/13,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АВИАВТОРЕСУРС" (ОГРН 1035007907010)

о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области

третьи лица: ОАО "Мячковские авиационные услуги", ФГУП "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий", Администрация Раменского муниципального района Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АВИАВТОРЕСУРС" (далее - заявитель, общество, ООО "АВИАВТОРЕСУРС") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Раменского муниципального района Московской области (далее - Администрация) и Комитету по управлению имуществом Раменского муниципального района (далее - Комитет) о признании незаконным решения Администрации об отказе в предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0030131:901 площадью 1590 кв.м., 50:23:0030131:917 площадью 4350 кв.м., 50:23:0030131:902 площадью 1400 кв.м., 50:23:0030131:900 площадью 1153 кв.м, расположенных по адресу: Московская область, Раменский район, с.Верхнее Мячково, аэропорт "Мячково", а также об обязании принять решение о предоставлении за плату указанных земельных участков в собственность общества и направить проекты договоров купли-продажи.

Определением Арбитражного суда Московской области от 26.12.2013 заявление принято к производству, делу присвоен номер N А41-69397/13.

Также ООО "АВИАВТОРЕСУРС" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ Росимущества в Московской области), выразившегося в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении в собственность обществу за плату названных земельных участков и обязании ТУ Росимущества в Московской области направить в адрес общества проекты договоров купли-продажи спорных земельных участков.

Определением Арбитражного суда Московской области от 15.01.2014 заявление принято к производству, делу присвоен номер N А41-69401/13.

Определением Арбитражного суда Московской области от 06.02.2014 по ходатайству ООО "АВИАВТОРЕСУРС" дело N А41-69401/13 и дело N А41-69397/13 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, делу присвоен объединенный номер N А41-69397/13.

Определением Арбитражного суда Московской области от 21.10.2014 производство по делу прекращено в части требований к Администрации и Комитету в связи с отказом ООО "АВИАВТОРЕСУРС" от заявленных к ним требований.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены ОАО "Мячковские авиационные услуги", ФГУП "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий", Администрация Раменского муниципального района Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23 октября 2014 года заявленные требования удовлетворены в части признания незаконным бездействия ТУ Росимущества в Московской области, выразившегося в нерассмотрении в срок обращения ООО "АВИАВТОРЕСУРС". В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2015 года судебный акт первой инстанции изменен. Суд апелляционной инстанции признал бездействие ТУ Росимущества в Московской области незаконным и обязал рассмотреть обращение общества в установленном законом порядке. В удовлетворении остальной части требований отказал, поскольку отсутствует возможность предоставления испрашиваемых земельных участков в собственность.

В кассационной жалобе ООО "АВИАВТОРЕСУРС" просит отменить решение и постановление судов двух инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований, и принять по делу новый судебный акт. При этом указывает, что выводы судов о нахождении спорных земельных участков в ограниченном обороте являются необоснованными. В частности, ссылается на то, что земельные участки расположены за пределами границ аэродрома "Мячково" и не предназначены для деятельности аэродромов и аэропортов; деятельность заявителя также не связана с деятельностью аэродромов и аэропортов.

Приложенные к кассационной жалобе дополнительные документы (копии кадастровых паспортов на земельные участки, копии контрактов от 20.12.2010, 22.07.2013 и 08.04.2014), подлежат возврату, поскольку суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по сбору, исследованию и оценке доказательств.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица - Администрации, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Информация о судебном заседании своевременно размещена судом кассационной инстанции в картотеке арбитражных дел на сайте http://kad.arbitr.ru в сети Интернет согласно отчету о публикации судебного акта.

Суд, совещаясь на месте, определил: рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

От ФГУП "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий" и ОАО "Мячковские авиационные услуги" поступили письменные отзывы на кассационную жалобу.

С учетом мнения представителей лиц, участвующих в деле, суд определил: представленные отзывы приобщить к материалам дела.

Выслушав представителей сторон и третьих лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судами, ООО "АВИАВТОРЕСУРС" является собственником объектов недвижимости, расположенных на спорных земельных участках по адресу: Московская область, Раменский район, с.Верхнее Мячково, аэропорт "Мячково".

Ссылаясь на исключительное право на приватизацию земельных участков, предоставленное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, общество обратилось в ТУ Росимущества в Московской области с заявлениями о рассмотрении вопроса предоставления спорных земельных участков в собственность.

Полагая, что непринятие ТУ Росимущества в Московской области в установленный законом срок решения по вопросу приватизации земельных участков нарушает права и законные интересы общества, ООО "АВИАВТОРЕСУРС" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суды двух инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований в обжалуемой части, исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации под целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Рассматривая заявленные требования, суды двух инстанций установили, что спорные земельные участки были образованы из земельного участка с кадастровым номером 55:23:0030131:0008, имеющего вид разрешенного использования - "Аэропорт Мячково".

В свою очередь, земельный участок с кадастровым номером 55:23:0030131:0008 сформирован в границах снятого с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030131:1 общей площадью 128,35 га, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование Мячковскому объединенному авиаотряду на основании постановления Главы Администрации Раменского района Московской области от 17.06.1993 N 2132.

В свидетельстве о постоянном (безвозмездном) пользовании, выданном Мячковскому объединенному авиаотряду, целевое назначение использования земельного участка указано как для размещения аэропорта.

При этом, как верно отмечено судами, при разделе земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030131:1 и формировании в его границах земельных участков под конкретными зданиями, строениями, сооружениями, целевое назначение для вновь сформированных земельных участков осталось прежним, то есть в данном случае - для размещения и нужд (обеспечения деятельности) аэропорта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Вместе с тем, в пункте 8 Федерального закона N 178-ФЗ от 21.12.2001 "О приватизации государственного и муниципального имущества" содержится перечень земельных участков, которые не подлежат отчуждению.

В частности, абзацем 3 пункта 8 названного Федерального закона установлено, что отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности в морских портах, речных портах, аэропортах или отведенные для их развития.

Руководствуясь Постановлением Правительства Московской области от 15.12.2006 N 1164/49 "О стратегии социально-экономического развития Московской области до 2020 года", приказом Федеральной аэронавигационной службы от 26.10.2007 N 105, суды пришли к выводу об отнесении аэродрома "Мячково" к действующему авиационному узлу.

Доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии возможности для передачи спорных земельных участков в собственность ООО "АВИАВТОРЕСУРС", поскольку истребуемые земельные участки входят в состав земель не подлежащих отчуждению.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, довод кассационной жалобы о том, что спорные земельные участки не относятся землям, находящимся в ограниченном обороте, отклоняется судом кассационной инстанции как направленный на переоценку выводов суда и установленных им фактических обстоятельств по делу, что в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается при рассмотрении спора в суде кассационной инстанции.

Содержащаяся в кассационной жалобе ссылка о том, что земельные участки находятся за пределами границ аэродрома "Мячково" и не предназначены для деятельности аэродромов и аэропортов судом кассационной инстанции признана несостоятельной, поскольку не подтверждена материалами дела.

К тому же, доказательства перевода в установленном законом порядке спорных земельных участков из одной категории в другую отсутствуют в материалах дела, в судебных заседаниях судов первой и апелляционной инстанции представлены не были.

Тот факт, что деятельность заявителя не связана с деятельностью аэродромов и аэропортов не свидетельствует о принятии судом незаконного решения и, по существу, не опровергает выводы суда об отсутствии оснований для отчуждения спорных земельных участков.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции обоснованно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований в части обязания ТУ Росимущества в Московской области направить в адрес ООО "АВИАВТОРЕСУРС" проекты договоров купли-продажи спорных земельных участков.

Таким образом, поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом апелляционной инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Несогласие ООО "АВИАВТОРЕСУРС" с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для отмены судебного акта судом кассационной инстанции.

Неправильного применения судом апелляционной инстанции норм материального права и нарушения норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2015 года по делу N А41-69397/13 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

О.В. Дудкина

Судьи

Е.А. Ананьина Р.Р. Латыпова