Постановление Арбитражного суда Московского округа от 8 мая 2015 г. N Ф05-2987/15 по делу N А40-142735/2012

город Москва

08 мая 2015 г.

Дело N А40-142735/12

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 мая 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.

судей Кобылянского В.В., Денисовой Н.Д.

при участии в заседании:

от истца - Астахова Т.В., дов. от 04.03.2015 г. N ОД-16/8184

от ответчика - Медушевская Т.В., дов. от 30.12.2014 г. N 33-Д-868/14

от третьих лиц:

ЦРО "Выго-Лексинский духовный Центр древлеправославных поморских общин" - Климентьев В.А., дов. от 19.09.2014 г. б/н; Горин Е.Д., дов. от 02.12.2014 г. б/н

МРО "Московская Покровская община Древлеправославной - Кафолической церкви" - Кулинин Г.Е., дов. от 31.03.2015 г. б/н

ЦРО "Выго-Лексинский духовный Центр древлеправославных поморских общин" - Лебедева Е.Н., дов. от 31.03.2015 г. б/н

ЦРО "Совет православных церковных приходов Преображенского монастыря" - Климентьев В.А., дов. от 19.09.2014 г. б\н

от других третьих лиц - не явились, уведомлены

рассмотрев 05 мая 2015 года в судебном заседании кассационные жалобы Росимущества (истца), ЦРО "Выго-Лексинский духовный Центр древлеправославных поморских общин" и МРО "Московская Покровская община Древлеправославной-Кафолической церкви" (третьих лиц) на решение от 06 октября 2014 года Арбитражного суда города Москвы принятое судьей Михайловой Е.В. и постановление от 23 декабря 2014 года Девятого арбитражного апелляционного суда принятое судьями Расторгуевым Е.Б., Валиевым В.Р., Трубицыным А.И.

по иску Росимущества

к Департаменту городского имущества города Москвы

о признании права собственности

третьи лица: ЦРО "Совет православных церковных приходов Преображенского монастыря", ЦРО "Российская Древлеправославная Кафолическая Церковь (старопоморцы-федосеевцы)", Управление Росреестра по Москве, Коллегия адвокатов Московской области "Гестор", ООО "Сейф-Видео", МРО "Московская Покровская община Древлеправославной-Кафолической церкви", ООО "Компания Офис Партнер", ООО "ИНТЕРРЕСУРС", ООО ЧОП "ПРОФФИ", ЦРО "Выго-Лексинский духовный Центр древлеправославных поморских общин", МРО "Первая московская поморская старообрядческая община древлеправославной поморской церкви", Департамент культурного наследия города Москвы, Министерство культуры Российской Федерации

УСТАНОВИЛ: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы, с учетом изменения первоначально предъявленных требований, о признании права собственности Российской Федерации на два объекта недвижимости - здание общей площадью 2088,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Преображенский Вал, д. 25, корп. 2, и здание общей площадью 32,7 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, Преображенский Вал, д. 17 А, стр. 7, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что спорные здания являются объектами исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения как входящие в состав Ансамбля Никольского Единоверческого монастыря, XVIII-XIX вв. (ранее - Ансамбль памятников Преображенской старообрядческой общины, XVIII-XIX вв., арх. М.Ф.Казаков), в связи с чем государственная регистрация права собственности города Москвы на спорные здания (записи регистрации от 01.08.2001 г. N 77-01/30-188/2001-6456 и от 01.10.2012 г. N 77-77-12/029/2012-351, соответственно) является незаконной и не влекущей правовых последствий, а также на включение Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.03.2013 г. N 438-р "Об утверждении перечней объектов культурного наследия федерального значения, которые до 27 декабря 1991 г. являлись недвижимыми памятниками истории и культуры государственного (общесоюзного и республиканского) значения" спорных объектов в состав объектов культурного наследия федерального значения, в отношении которых должно быть оформлено право собственности Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Централизованная религиозная организация "Совет православных церковных приходов Преображенского монастыря" (далее - ЦРО "Совет православных церковных приходов Преображенского монастыря"), Централизованная религиозная организация "Российская Древлеправославная Кафолическая Церковь (старопоморцы-федосеевцы)" (далее - ЦРО "Российская Древлеправославная Кафолическая Церковь (старопоморцы-федосеевцы)"), Централизованная религиозная организация "Выго-Лексинский духовный Центр древлеправославных поморских общин" (далее - ЦРО "Выго-Лексинский духовный Центр древлеправославных поморских общин"), Местная религиозная организация "Московская Покровская община Древлеправославной-Кафолической церкви" (далее - МРО "Московская Покровская община Древлеправославной-Кафолической церкви"), Местная религиозная организация "Первая московская поморская старообрядческая община древлеправославной поморской церкви" (далее - МРО "Первая московская поморская старообрядческая община древлеправославной поморской церкви"), Коллегия адвокатов Московской области "Гестор", общество с ограниченной ответственностью "Сейф-Видео" (далее - ООО "Сейф-Видео"), общество с ограниченной ответственностью "Компания Офис Партнер" (далее - ООО "Компания Офис Партнер"), общество с ограниченной ответственностью "ИНТЕРРЕСУРС" (далее - ООО "ИНТЕРРЕСУРС"), общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "ПРОФФИ" (далее - ООО ЧОП "ПРОФФИ"), Управление Федеральной службы государственной регистрации, реестра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве), Департамент культурного наследия города Москвы и Министерство культуры Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06 октября 2014 г. за Российской Федерацей признано право собственности на здание общей площадью 2088,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Преображенский Вал, д. 25, корп. 2 (братский корпус Никольского единоверческого монастыря, 2-я пол. XIX в.), а в отношении здания общей площадью 32,7 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, Преображенский Вал, д. 17 А, стр. 7 (часовня на Преображенском кладбище) в иске отказано.

Удовлетворяя требования Росимущества только в отношении братского корпуса Никольского единоверческого монастыря, суд первой инстанции исходил из того, что указанный объект в соответствии с пунктом 3 раздела 1 приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" был отнесен исключительно к федеральной собственности, поскольку ранее Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 г. N 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР" уже был включен в состав памятников государственного значения, и что нахождение этого здания во владении истца подтверждается изданием Министерством культуры Российской Федерации и Министерством государственного имущества Российской Федерации распоряжения от 24.03.2000 г. N 283/401-р о передаче его в безвозмездное пользование ЦРО "Совет православных церковных приходов Преображенского монастыря", в связи с чем отклонил доводы ответчика о предъявлении Росимуществом иска с пропуском срока исковой давности.

В отношении здания общей площадью 32,7 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, Преображенский Вал, д. 17 А, стр. 7 (часовня на Преображенском кладбище) суд первой инстанции указал на преждевременность предъявленного Росимуществом требования, поскольку этот объект Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.03.2013 г. N 438-р включен в состав объектов культурного наследия федерального значения, в отношении которых должно быть оформлено право собственности Российской Федерации, а в ходе рассмотрения спора истцом не было доказано уклонение ответчика от переоформления прав в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на этот объект недвижимости.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2014 г. решение суда первой инстанции в части признании за Российской Федерацией права собственности на здание общей площадью 2088,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Преображенский Вал, д. 25, корп. 2, отменено и в удовлетворении иска в отношении этого объекта недвижимости отказано в связи с несоответствием вывода суда первой инстанции о его нахождении в фактическом владении истца установленным при рассмотрении спора обстоятельствам.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что распоряжение Министерства культуры Российской Федерации и Министерства государственного имущества Российской Федерации от 24.03.2000 г. N 283/401-р фактически исполнено не было и, следовательно, истцом избран ненадлежащий способ защиты права по отношении к зданию по адресу: г. Москва, ул. Преображенский Вал, д. 25, корп. 2, в силу чего и заявление ответчика о пропуске Росимуществом срока исковой давности не может служить основанием для отказа в иске по отношению к этому объекту недвижимости.

Кроме этого, суд апелляционной инстанции указал на противоречивость выводов суда первой инстанции, поскольку, придя к выводу об отсутствии в составе Ансамбля Никольского Единолверческого монастыря, XVIII-XIX вв. иных объектов, имеющих наименование "Братский корпус", сходного с наименованием объекта недвижимости, на который за городом Москвой зарегистрировано право собственности (запись регистрации от 01.08.2001 г. N 77-01/30-188/2001-6456), суд первой инстанции не учел, что в этом случае требование Росимущества по отношении к этому объекту также должно быть признано предъявленным преждевременно, поскольку братский корпус Никольского единоверческого монастыря также как и часовня на Преображенском кладбище Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.03.2013 г. N 438-р включен в состав объектов культурного наследия федерального значения, в отношении которых должно быть оформлено право собственности Российской Федерации.

Вынесенные по делу судебные акты обжалованы в кассационном порядке как Росимуществом, так и ЦРО "Выго-Лексинский духовный Центр древлеправославных поморских общин" и МРО "Московская Покровская община Древлеправославной-Кафолической церкви".

В своей кассационной жалобе Росимущество настаивает на своих доводах о том, что здание общей площадью 2088,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Преображенский Вал, д. 25, корп. 2, на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 г. N 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР" является объектом исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения как входящее в состав Ансамбля памятников Преображенской старообрядческой общины, XVIII-XIX вв., арх. М.Ф.Казаков (братский корпус, 1801 г.), поэтому в соответствии с пунктом 3 раздела 1 приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 относится исключительно к федеральной собственности, а также ссылается на неправильное применение судом апелляционной инстанции положений статьи 63 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов Российской Федерации" из-за возложения на истца обязанности доказывания неисполнения ответчиком требований о предоставлении отказа от права собственности на этот объект, а также оспаривает вывод суда апелляционной инстанции об избрании ненадлежащего способа защиты права по отношению к этому объекту недвижимости, поскольку он находится на территории Никольского Единоверческого монастыря, которая является территорией общего пользования для всех желающих посетить монастырь и, следовательно, доступ неопределенного круга лиц как в монастырь, так и в спорный объект не ограничен, в связи с чем просит постановление от 23 декабря 2014 г. отменить и оставить в силе решение от 06 октября 2014 г.

ЦРО "Выго-Лексинский духовный Центр древлеправославных поморских общин" и МРО "Московская Покровская община Древлеправославной-Кафолической церкви" в своих кассационных жалобах ссылаются на неправомерную передачу Правительством Москвы здания общей площадью 2088,8 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Преображенский Вал, д. 25, корп. 2, в безвозмездное бессрочное пользование ЦРО "Совет православных церковных приходов Преображенского монастыря", а также на уклонение судов от исследования обстоятельств передачи этому лицу отдельных зданий Ансамбля памятников Преображенской старообрядческой общины, XVIII-XIX вв., арх. М.Ф.Казаков, при том, что ЦРО "Совет православных церковных приходов Преображенского монастыря" имеет в своем составе религиозные организации, принадлежащие к разным конфессиям, а Правительство Москвы, распорядившись объектом федеральной собственности не по прямому его назначению, тем самым создало конфликт между религиозными организациями, в основе которого лежат конфессиональные противоречия, в связи с чем просят решение от 06 октября 2014 г. и постановление от 23 декабря 2014 г. отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Департамент городского имущества города Москвы приведенные в кассационных жалобах доводы считает необоснованными, ссылаясь на непринятие именно истцом каких-либо мер к переоформлению прав на здание общей площадью 32,7 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, Преображенский Вал, д. 17 А, стр. 7, после включения его Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.03.2013 г. N 438-р в состав объектов культурного наследия федерального значения, в отношении которых должно быть оформлено право собственности Российской Федерации, а также на отсутствие в перечне утвержденных этим же Распоряжением объектов здания по адресу: г. Москва, ул. Преображенский Вал, д. 25, корп. 2, просит постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения.

ЦРО "Совет православных церковных приходов Преображенского монастыря" поддерживает приведенные в ранее представленном отзыве доводы об отсутствии оснований для удовлетворения предъявленных Росимуществом требований, поскольку они предъявлены в отношении объектов, которыми истец не владеет, и без учета специального порядка разрешения спора в отношении объектов культурного наследия, установленного статьей 63 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов Российской Федерации", просит постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии кассационных жалоб Росимущества, ЦРО "Выго-Лексинский духовный Центр древлеправославных поморских общин" и МРО "Московская Покровская община Древлеправославной-Кафолической церкви", о вместе и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: http:www.fasmo.arbitr.ru.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства остальные третьи лица явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что постановление суда апелляционной инстанции отмене не подлежит в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 3 раздела 1 приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации, были отнесены исключительно к федеральной собственности.

Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 г. N 176 "Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения" к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения отнесены, в том числе, и памятники истории и культуры, подлежащие охране как памятники государственного значения в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 г. N 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников в РСФСР".

Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 г. N 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников в РСФСР" в список памятников археологии, подлежащих охране как памятники государственного значения, включен и Ансамбль памятников Преображенской старообрядческой общины, XVIII-XIX вв., арх. М.Ф.Казаков, расположенный по адресу: г. Москва, Преображенский вал, 17, 25, в состав которого входят, в том числе, часовня на Преображенском кладбище и братский корпус, 1801 г.

Управлением государственного контроля, охраны и использования памятников истории и культуры г. Москвы Ансамбль памятников Преображенского старообрядческого монастыря, XVIII-XIX вв. (мужская и женская половины) по охранному договору от 25.02.1994 г. N 169, заключенному на основании постановления Правительства Москвы от 27.07.1993 г. N 722 "О передаче в безвозмездное и бессрочное пользование Совету церковных приходов Преображенского монастыря комплекса зданий и сооружений монастыря (Преображенский вал, 17-25)", был передан в безвозмездное пользование Совету церковных приходов Преображенского монастыря.

Государственная регистрация права собственности города Москвы на здание общей площадью 2088,8 кв. м по адресу: г. Москва, ул. Преображенский Вал, д. 25, корп. 2 произведена 01.08.2001 г. (запись регистрации от N 77-01/30-188/2001-6456), а на здание общей площадью 32,7 кв. м по адресу: г. Москва, Преображенский Вал, д. 17 А, стр. 7 государственная регистрация права собственности города Москвы произведена 01.10.2012 г. (запись регистрации N 77-77-12/029/2012-351).

Обстоятельства использования спорных объектов недвижимости были установлены по результатам их осмотра, оформленного актом от 14.07.2014 г., при этом ни одно из лиц, занимающих помещения в спорных объектах, в обязательственных отношениях с Росимуществом или иными федеральными органами не состоит.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов Российской Федерации" оформление права собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на объекты культурного наследия федерального значения, которые являлись недвижимыми памятниками истории и культуры государственного (общесоюзного и республиканского) значения до 27 декабря 1991 года и необходимы для обеспечения осуществления субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями установленных федеральными законами полномочий, производится в порядке, определенном пунктом 2 статьи 63 званного Федерального закона, за исключением объектов культурного наследия федерального значения, указанных в пункте 5 названной статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 63 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов Российской Федерации" в случае, если право собственности на объект культурного наследия было зарегистрировано субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием до 1 января 2007 года, то:

если объект включен в перечень объектов, на которые в соответствии с решением Правительства Российской Федерации право собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования сохраняется, перерегистрация указанного права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется;

если объект включен в перечень объектов, на которые в соответствии с решением Правительства Российской Федерации должно быть оформлено право собственности Российской Федерации, указанное право оформляется после отказа соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования от права собственности на данный объект. Данный отказ может быть оформлен в трехмесячный срок со дня вступления в силу решения Правительства Российской Федерации.

В случае, если субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием в указанный срок не оформлен отказ от права собственности на объект культурного наследия, Российская Федерация вправе требовать государственной регистрации права собственности Российской Федерации на данный объект в судебном порядке.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.03.2013 г. N 438-р в состав объектов культурного наследия федерального значения, в отношении которых должно быть оформлено право собственности Российской Федерации, включен и Ансамбль памятников Преображенской старообрядческой общины, XVIII-XIX вв., арх. М.Ф. Казаков, включающий в себя часовню на Преображенском кладбище (г. Москва, ул. Преображенский Вал, д. 17а, стр. 7), а также братский корпус Никольского единоверческого монастыря, 1801 г. (г. Москва, ул. Преображенский Вал, д. 25, стр. 9).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в применимой к спорным отношениям редакции) государственная регистрация возникшего до введения в действие названного Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие названного Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие названного Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие названного Федерального закона права на объект недвижимого имущества и государственная регистрация возникших после введения в действие названного Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие названного Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества проводятся в течение восемнадцати календарных дней со дня приема соответствующих заявлений и других необходимых для государственной регистрации права, перехода права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие названного Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества документов, если иные сроки не установлены федеральным законом.

При разрешении спора по существу суд апелляционный инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что для исполнения Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.03.2013 г. N 438-р требуется совершение согласованных действий как Росимуществом, так и Департаментом городского имущества города Москвы, поэтому в отсутствие как доказательств каких-либо обращений со стороны истца к ответчику по поводу переоформления прав на указанные в Распоряжении Правительства Российской Федерации от 26.03.2013 г. N 438-р объекты недвижимости, так и доказательств владения спорными объектами со стороны истца оснований для удовлетворения требований, на которых настаивало Росимущество в ходе рассмотрения дела, не имеется.

Доводы кассационных жалоб не опровергают выводы суда апелляционной инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем, не могут являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2014 года по делу N А40-142735/12 оставить без изменения, а кассационные жалобы Росимущества, ЦРО "Выго-Лексинский духовный Центр древлеправославных поморских общин" и МРО "Московская Покровская община Древлеправославной - Кафолической церкви" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.Г.Нужнов

Судьи

Н.Д.Денисова В.В.Кобылянский