Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28 мая 2015 г. N Ф05-5813/15 по делу N А40-56739/2014

г. Москва

28 мая 2015 г.

Дело N А40-56739/14

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 мая 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Ананьиной Е.А., Крекотнева С.Н.

при участии:

от истца Кармазовой М.Ю., дов. от 12.03.2014, Ашуркова О.А., дов. от 24.12.2013

рассмотрев 21 мая 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы - третьих лиц на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2015 года, принятое судьями Барановской Е.Н., Кузнецовой Е.Е., Панкратовой Н.И., по делу N А40-56739/14

по иску общества с ограниченной ответственностью "ОТДЕЛСТРОЙ-ИНВЕСТ" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

третьи лица Департамент городского имущества города Москвы, Правительство Москвы, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ОТДЕЛСТРОЙ-ИНВЕСТ" (далее - ООО "ОТДЕЛСТРОЙ-ИНВЕСТ", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006003:238 общей площадью 75 800 кв. м., расположенного по адресу дорога на "Шереметьево-2", вл. пионерлагеря "Огонек", равной его рыночной стоимости в размере 286 487 468 руб., определенной по состоянию на 01.01.2013, и установлении удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв. м. указанного земельного участка, равной его рыночной стоимости в размере 3 780 руб., определенной по состоянию на 01.01.2013.

В качестве третьих лиц без самостоятельных требований к участию в деле привлечены Департамент городского имущества города Москвы (далее - департамент), Правительство Москвы, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.06.2014 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2015 решение суда первой инстанции отменено. Исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с судебным постановлением, Правительство Москвы и департамент подали кассационную жалобу, в которой просят его отменить как незаконное и необоснованное. При этом сослались на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права.

В отзыве на жалобу общество указало на неосновательность доводов Правительства Москвы и департамента и просило оставить обжалуемое постановление без изменения.

В судебном заседании представители общества просили жалобу отклонить по мотивам, изложенным в отзыве. Иные участвующие в деле лица считаются извещенными о рассмотрении жалобы, поскольку информация о ее принятии к производству суда кассационной инстанции размещена 22.04.2015 на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

Как установлено судами двух инстанций, ООО "ОТДЕЛСТРОЙ-ИНВЕСТ" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006003:238, предоставленным обществу по договору аренды от 29.11.2002 N М-09-022491.

Постановлением Правительства Москвы от 26.11.2013 N 751-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель, рассчитанные по состоянию на 01.01.2013, согласно которым кадастровая стоимость арендуемого обществом земельного участка составила 925 842 424 руб.

Посчитав, что кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В пункте 3 статьи 66 ЗК РФ указано, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно пункту 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.

Рассматривая исковые требования, суд первой инстанции не усмотрел оснований для их удовлетворения.

При повторном рассмотрении дела, апелляционный суд, применив вышеуказанные положения земельного законодательства признал иск обоснованным. Сославшись на правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, апелляционный суд правомерно указал на возможность непосредственного установления в судебном заседании кадастровой стоимости земельного участка.

Суд оценил представленный обществом отчет об оценке от 06.02.2014 N 020-Н-14, составленный ООО "Независимая экспертиза XXI век", а также принял во внимание результаты назначенной в процессе судебного разбирательства оценочной экспертизы, которой установлено, что рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2013 составляет 264 869 456 руб., удельный показатель рыночной стоимости 1 кв. м. земельного участка равен 3 494 руб.

Признавая неосновательными выводы суда первой инстанции, апелляционный суд также обоснованно указал, что правомочия общества на оспаривание кадастровой стоимости арендуемого земельного участка предусмотрены нормами статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности и обусловлены необходимостью защиты права общества как плательщика арендных платежей.

Довод кассационной жалобы об избрании обществом ненадлежащего способа защиты нарушенного права подлежит отклонению.

Статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности (в редакции Федерального закона от 30.11.2011 N 346-ФЗ) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, действовавшее на момент подачи иска законодательство позволяло юридическим лицам оспаривать в арбитражном суде результаты определения кадастровой стоимости в случае затрагивания такими результатами прав и обязанностей юридического лица.

Поскольку общество является арендатором земельного участка и, соответственно, плательщиком арендных платежей, обращение в суд с настоящим иском обусловлено целью защиты права общества и согласуется с положениями вышеуказанной правовой нормы.

Мнение в жалобе о том, что общество оспаривает потенциальную цену продажи земельного участка, отклоняется как несостоятельное. Обращение общества за судебной защитой не направлено на реализацию права на приватизацию земельного участка. Обстоятельства выкупа земли в рамках настоящего спора установлению не подлежат.

Утверждение заявителей кассационной жалобы о том, что представленный обществом отчет об оценке не является надлежащим доказательством, отклоняется.

Как отмечено судом, недостоверность отчета иными участками спора не доказана. Кроме того, судом назначена и проведена судебная экспертиза об определении рыночной стоимости спорного земельного участка.

Тезис о затрагивании обжалуемым судебным актом арендных отношений несостоятелен. Обращение общества в суд за установлением кадастровой стоимости земельного участка не направлено на изменение заключенного договора аренды земли.

Иные доводы жалобы не опровергают выводов суда апелляционной инстанции и также подлежат отклонению.

С учетом изложенного основания для отмены обжалованного постановления отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2015 года по делу Арбитражного суда города Москвы N А40-56739/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

Е.А. Ананьина С.Н. Крекотнев