Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22 июня 2015 г. N Ф05-7257/15 по делу N А40-83290/2014

г. Москва

22 июня 2015 г.

Дело N А40-83290/14

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июня 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Ананьиной Е.А., Дудкиной О.В.

рассмотрев 18 июня 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы - третьих лиц

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 05 февраля 2015 года,

принятое судьей Дудкиным В.В.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 13 апреля 2015 года,

принятое судьями Сумароковой Т.Я., Кузнецовой Е.Е., Панкратовой Н.И.

по делу N А40-83290/14

по иску общества с ограниченной ответственностью "МЕХБАЗА" (ОГРН 1027700445321) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка

третьи лица Правительство Москвы, Департамент городского имущества города Москвы, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, общество с ограниченной ответственностью "Дойче Бевертунг Немецкая Оценка"

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "МЕХБАЗА" (далее - ООО "МЕХБАЗА", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - кадастровая палата) о признании недостоверной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:02:0018006:65 в размере 123 785 931 руб. 75 коп., содержащейся в сведениях государственного кадастра недвижимости; об установлении на 01.01.2013 кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:02:0018006:65 в размере рыночной стоимости, а именно 41 866 000 руб.; об обязании кадастровой палаты внести в Государственный кадастр недвижимости с 01.01.2014 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:02:0018006:65 в размере установленной судом рыночной стоимости 41 866 000 руб.

В качестве третьих лиц без самостоятельных требований к участию в деле привлечены Правительство Москвы, Департамент городского имущества города Москвы (далее - департамент), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, общество с ограниченной ответственностью "Дойче Бевертунг Немецкая Оценка".

Решением названного суда от 05.02.2015, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2015, исковые требования удовлетворены частично. Суд признал недостоверной кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:02:0018006:65 в размере 123 785 931 руб. 75 коп., установил на 01.01.2013 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:02:0018006:65 в размере рыночной стоимости 41 866 000 руб., а также обязал кадастровую палату внести в государственный кадастр недвижимости с 01.01.2013 сведения об установленной кадастровой стоимости.

Не согласившись с судебными актами двух инстанций, Правительство Москвы и департамент подали кассационную жалобу, в которой просят их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослались на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебное заседание явился представитель общества, который не был допущен в процесс по причине представления доверенности с истекшим сроком действия. Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции находит обжалуемые судебные акты подлежащими частичному изменению.

Как установлено судами, ООО "МЕХБАЗА" является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:02:00180006:65 общей площадью 7 085 кв. м, расположенного по адресу г. Москва, ул. Докукина, вл. 12.

Постановлением Правительства Москвы от 26.11.2013 N 751-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2013 составила 123 785 931 руб. 75 коп.

Посчитав, что кадастровая стоимость земельных участков не соответствует рыночной, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В пункте 3 статьи 66 ЗК РФ указано, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно пункту 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.

В обоснование заявленного иска общество представило отчет от 25.04.2014 N DB2014-10368, а также экспертное заключение на данный отчет N 1445/2014-1, согласно которым рыночная стоимость земельного участка общества по состоянию на 01.01.2013 составляет 41 866 000 руб.

Рассматривая заявленное по делу требование, суды применили вышеуказанные положения законодательства, оценили представленный в материалы дела отчет об оценке и экспертное заключение на него, признав данные доказательства надлежащими и подтверждающими обоснованность заявленного искового требования. При этом суды отметили отсутствие доказательств, опровергающих достоверность представленного отчета об оценке.

Довод кассационной жалобы об избрании обществом ненадлежащего способа защиты нарушенного права подлежит отклонению.

Статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности (в редакции Федерального закона от 30.11.2011 N 346-ФЗ) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На момент подачи иска действующим законодательством еще не был предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора посредством обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, в связи с чем обращение с настоящим иском в арбитражный суд свидетельствует об избрании обществом способа защиты нарушенного права в рамках законодательства.

Утверждение заявителей кассационной жалобы о том, что представленный обществом отчет об оценке не является надлежащим доказательством, неосновательно. Как установлено судами, отчет соответствует требованиям законодательства и подтверждает рыночную стоимость объекта оценки.

Иные доводы жалобы не опровергают выводов судов двух инстанций и также подлежат отклонению.

В этой связи выводы судов о признании недостоверной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:02:00180006:65 в размере 123 785 931 руб. 75 коп. и об установлении кадастровой стоимости равной его рыночной, признаются правильными.

Однако суд кассационной инстанции не может согласиться с выводами судов относительно периода, с которого установленная кадастровая стоимость подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Как следует из материалов дела, общество оспаривает результаты государственной кадастровой оценки земли, утвержденные Постановлением Правительства Москвы от 26.11.2013 N 751-ПП по состоянию на 01.01.2013.

Названное постановление вступило в силу с 01.01.2014 (пункт 3).

В этой связи общество в просительной части своего искового заявления просило обязать кадастровую палату внести сведения о кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной именно с 01.01.2014.

Между тем, обосновывая свои выводы в части данного требования, суды ошибочно указали, что кадастровая стоимость, являвшаяся предметом оспаривания, утверждена с 01.01.2013 Постановлением Правительства Москвы от 27.11.2012 N 670-ПП. В связи с чем неосновательно возложили обязанность на кадастровую палату по внесению сведений об установленной в судебном порядке кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с 01.01.2013.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции считает необходимым изменить принятые по делу судебные акты в части указания даты, на которую устанавливается кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:02:0018006:65 в размере его рыночной стоимости.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 05 февраля 2015 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2015 года по делу N А40-83290/14 изменить в части указания даты, на которую устанавливается кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:02:0018006:65 в размере его рыночной стоимости.

Установить с 01.01.2014 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:02:0018006:65 в размере его рыночной стоимости, равной 41 866 000 руб., и обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице его филиала по Москве внести в государственный кадастр недвижимости с 01.01.2014 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:02:0018006:65 общей площадью 7085 кв.м., расположенного по адресу г. Москва, ул. Докукина, вл. 12, равную его рыночной стоимости в размере 41 866 000 руб.

В остальной части принятые по делу судебные акты оставить без изменения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

Е.А. Ананьина О.В. Дудкина