Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29 июня 2015 г. N Ф05-7258/15 по делу N А40-80543/2014

город Москва

29 июня 2015 г.

Дело N А40-80543/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Красновой С.В., Латыповой Р.Р.

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "РТД СЕРВИС": Ушканенко В.Ф. (дов. N 05/10 от 05.10.2014 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Москве: не явились, извещены;

от ответчика (заинтересованного лица) Правительства Москвы: не явились, извещены;

от третьего лица Управления Росреестра по Москве: не явились, извещены;

от третьего лица Департамента городского имущества города Москвы: не явились, извещены;

от третьего лица ОАО "Сбербанк России": не явились, извещены;

рассмотрев 25 июня 2015 г. в судебном заседании кассационную жалобу Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 26 декабря 2014 г.,

принятое судьей Березовой О.А.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2015 г.,

принятое судьями Тихоновым А.П., Савенковым О.В., Александровой Г.С.,

по делу N А40-80543/2014

по иску закрытого акционерного общества "РТД СЕРВИС" (ОГРН 1027700317226; 117393, г. Москва, ул. Обручева, д. 52, стр. 69)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757; 107078, г. Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1)

о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

третьи лица: Правительство Москвы (ОГРН 1027739813507; 125032, г. Москва, ул. Тверская, д. 13); Департамент городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423; 115054, г. Москва, ул. Бахрушина, д. 20); Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве (ОГРН 1097746680822; 115191, г. Москва, ул. Большая Тульская, д. 15); открытое акционерное общество "Сбербанк России" (ОГРН 1027700132195; 117997, г. Москва, ул. Вавилова, д. 19)

УСТАНОВИЛ: на основании заключенного с Департаментом земельных ресурсов города Москвы договора долгосрочной аренды земельного участка N М-06-029586 от 30 июля 2007 г. закрытое акционерное общество "РТД СЕРВИС" (далее - ООО "РТД СЕРВИС", общество, истец) является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:06:0008002:31, общей площадью 9 444 кв.м., имеющий адресный ориентир: г. Москва, ул. Обручева, вл. 52, стр. 69, для эксплуатации имущественного комплекса автосалона и автосервиса.

Согласно пункту 3.4 указанного договора размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы, полномочным (уполномоченным) органом государственной власти Российской Федерации и/или г. Москвы без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в настоящий договор. Первый арендный платеж по новым ставкам арендной платы производится арендатором на ближайшую дату платежа, следующую после введения новых ставок арендной платы, включая, при необходимости, доплату за предыдущие периоды.

На основании Постановления Правительства Москвы N 751-ПП от 26 ноября 2013 г. "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" с 01 января 2013 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:06:0008002:31, арендатором которого является истец, была установлена в размере 421 315 350 руб. 00 коп.

Согласно отчету N 222/13 от 02 декабря 2013 г., выполненного независимым оценщиком общества с ограниченной ответственностью "КО-ИНВЕСТ" (далее - ООО "КО-ИНВЕСТ") по заказу ООО "РТД СЕРВИС", по состоянию на 01 января 2013 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:06:0008002:31 составляет 172 825 000 руб. 00 коп.

Указанный отчет прошел экспертизу в Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" (экспертное заключение N 2539/2013 от 02 декабря 2013 г.).

Полагая, что кадастровая стоимость указанного земельного участка, содержащаяся в сведениях государственного кадастра объектов недвижимости, значительно превышает их рыночную стоимость, ООО "РТД СЕРВИС" обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:06:0008002:31 равной его рыночной стоимости, в размере 172 825 000 руб. 00 коп., определенной по состоянию на 01 января 2013 г.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что увеличение кадастровой стоимости земельных участков привело к увеличению размера арендной платы, что свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Москвы, Департамент городского имущества города Москвы, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) и открытое акционерное общество "Сбербанк России" (далее - ОАО "Сбербанк России).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26 декабря 2014 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2015 г., исковые требования удовлетворены. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:06:0008002:31 установлена равной его рыночной стоимости в размере 172 825 000 руб. 00 коп., определенной по состоянию на 01 января 2013 г.

В кассационной жалобе Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы просят об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, поскольку истец не является лицом, уполномоченным заказать оценку земельного участка, находящегося в государственной собственности, представленный истцом отчет не может быть признан достоверным доказательством действительной рыночной стоимости, а других доказательств истцом не представлено, избранный обществом способ защиты не соответствует действующим нормам Закона об оценке. Также указывают, что суды неправомерно сослались на Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 г. N 913/11.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "РТД СЕРВИС" просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Отзывы на кассационную жалобу от ФГБУ "ФКП Росреестра", Управления Росреестра по Москве и ОАО "Сбербанк России" не поступили.

В заседании кассационной инстанции представитель ООО "РТД СЕРВИС" против удовлетворения кассационной жалобы возражал, ссылаясь на соблюдение судом норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов.

Представители ФГБУ "ФКП Росреестра", Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы, Управления Росреестра по Москве и ОАО "Сбербанк России" в заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя истца, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок проведения государственной кадастровой оценки регламентирован Федеральным законом N 135-ФЗ от 29 июля 1998 г. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности в Российской Федерации).

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки либо рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости в суде или комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (статья 3).

В соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Удовлетворяя исковые требования, суды на основании данных, содержащихся в отчете об оценке N 222/13 от 02 декабря 2013 г., пришли к выводу о том, что в государственный кадастр недвижимости внесены недостоверные сведения о кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка, что нарушает права и законные интересы истца.

При этом судами установлено, что согласно отчету ООО "КО-ИНВЕСТ" N 222/13 от 02 декабря 2013 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка, общей площадью 9 444 кв.м. с кадастровым номером 77:06:0008002:31, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Обручева, вл. 52, стр. 69, рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2013 г. составляет 172 825 000 руб. 00 коп.

Указанный отчет выполнен на основании Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации и Федеральных стандартов оценки N 1 - 5, поскольку в представленных отчетах отражены характеристики (описание) объектов оценки и их среды, анализ рынка объекта оценки, анализ наиболее эффективного использования, методика оценки, применительность подходов к определению рыночной стоимости.

При изложенных обстоятельствах суды пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, а также противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам.

Принимая во внимание изложенное суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене судебных актов, не установлено.

Учитывая изложенное обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 26 декабря 2014 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2015 г. по делу N А40-80543/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

С.В.Краснова Р.Р.Латыпова