Постановление Арбитражного суда Московского округа от 2 июля 2015 г. N Ф05-7001/15 по делу N А41-73156/2014

г. Москва

02 июля 2015 г.

Дело N А41-73156/14

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июля 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Дудкиной О.В.

судей: Долгашевой В.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: Дачный кооператив "Красный Бор" - Мартышкин А.А., по дов. N 273 от 18.04.2015

от заинтересованного лица: Администрация Раменского муниципального района Московской области - не явился, извещен

рассмотрев 25 июня 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Раменского муниципального района Московской области

на решение от 24 декабря 2014 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Кузьминой О.А.,

на постановление от 31 марта 2015 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Коноваловым С.А., Епифанцевой С.Ю., Огурцовым Н.А.,

по заявлению Дачного кооператива "Красный Бор" (ОГРН 1025005121107)

о признании незаконным отказа Администрации Раменского муниципального района Московской области

УСТАНОВИЛ:

Дачный кооператив "Красный Бор" (далее - заявитель, ДК "Красный Бор") обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением, с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа Администрации Раменского муниципального района Московской области (далее - Администрация) от 23.10.2014 г. N 6616 (14) по заявлению ДК "Красный бор" о передаче бесплатно в собственность земельного участка по описанию местоположения границ площадью 5600 кв. м, относящегося к имуществу общего пользования ДК "Красный Бор", расположенного по адресу: Московская область, Раменский район, городское поселение Кратово, ул. Старомосковская, д. 46, участок 46/1, и об обязании Администрации передать бесплатно в собственность ДК "Красный Бор" земельный участок площадью 5600 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Раменский район, г.п. Кратово, ул. Старомосковская, д. 46, участок 46/1 в соответствии с требованиями части 2 статьи 48 Федерального закона N 66-ФЗ от 15.04.1998 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон о дачных некоммерческих объединениях граждан).

Решением Арбитражного суда Московской области от 24.12.2014, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2015, заявленные требования ДК "Красный Бор" удовлетворены как нормативно обоснованные и документально подтвержденные.

В кассационной жалобе Администрация просит судебные акты отменить как принятые с неправильным применением норм материального права, и отказать ДК "Красный бор" в удовлетворении требований.

Представитель Администрации, извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание на явился.

С учетом мнения представителя ДК "Красный Бор" суд, совещаясь на месте, определил: рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации.

Выслушав представителя ДК "Красный Бор", возражавшего против отмены судебных актов по изложенным в них основаниям, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно материалам дела, заявитель обратился к Главе Администрации Раменского муниципального района МО с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 5600 кв. м, относящегося к имуществу общего пользования ДК "Красный Бор", расположенного по адресу: Московская область, Раменский район, городское поселение Кратово, ул. Старомосковская, д. 46, участок 46/1.

Письмом от 23.10.2014 N 6616 (14) Администрация отказала заявителю в предоставлении в собственность испрашиваемого им земельного участка, в том числе, по мотиву наличия разночтений между спорной площадью земельного участка (5600 кв. м) и площадью земельного участка (9663 кв. м) согласно утвержденному генплану застройки и благоустройства дачно-строительного кооператива в пос. Кратово.

Заявитель, полагая указанный отказ Администрации незаконным, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о дачных некоммерческих объединениях граждан предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 той же статьи Закона земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

В соответствии с пунктом 5 статьи 28 Закона о дачных некоммерческих объединениях граждан предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением;

выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;

учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющих территорию данного некоммерческого объединения, запрашиваются органом исполнительной власти и органом местного самоуправления, обладающими полномочиями на предоставление указанного земельного участка, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя).

В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Закона о дачных некоммерческих объединениях граждан исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи Закона обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами в материалы дела доказательства, руководствуясь применительно к фактическим обстоятельствам спора положениями статьи 28 Закона о дачных некоммерческих объединениях граждан, принимая во внимание фактические обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решения Арбитражного суда Московской области от 01.10.2013 по делу N А41-26539/13 по другому спору между теми же сторонами о том же участке, суды установили, что заявитель пользуется спорным земельным участком с 1927 года на законных основаниях, юридическим документом в настоящее время является проект планировки земельных участков, составленный в 1939 году и согласованный с архитектурно-планировочным сектором Мособлкоммунотдела 20.12.1940; в соответствии со статьей 28 Закона о дачных некоммерческих объединениях граждан ДК "Красный Бор" имеет право на приобретение данного участка в собственность бесплатно.

Поскольку ДК "Красный Бор" при подаче заявления в Администрацию выполнены требования Закона о дачных некоммерческих объединениях граждан и Администрацией не представлено доказательств того, что имеется запрет на предоставление в собственность испрашиваемого земельного участка, суды пришли к выводу о незаконности оспариваемого отказа и, руководствуясь статьями 198, 201 часть 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворили заявленные требования.

Доводы кассационной жалобы, повторяющие мотивы отказа, изложенные в оспариваемом письме, выводов судов не опровергают и направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и представленных в дело доказательств.

Между тем, в соответствии с положениями ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать установленными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении, либо были отвергнуты судами первой или апелляционной инстанции.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Несогласие кассатора с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

Неправильного применения судами норм материального права и нарушения норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 24 декабря 2014 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2015 года по делу N А41-73156/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

О.В. Дудкина

Судьи

В.А. Долгашева В.В. Кузнецов