Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 4 февраля 2014 г. N Ф05-17045/13 по делу N А41-45887/2012

г. Москва

4 февраля 2014 г.

Дело N А41-45887/12

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова А.М.,

судей Агапова М.Р., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Загорье" - Воронкова С.Ю., доверенность б/н от 18.10.2013 г.,

от заинтересованного лица - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области - Перьминовой А.М., доверенность N 50/2013-37 от 30.01.2013 г. на 3 года,

от третьего лица - 1) Администрации Истринского муниципального района Московской области - не явился, извещен,

2) Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Истре Московской области - Битюцких Г.В., доверенность N 03-13/1648 от 21.10.2013 г.,

3) Администрациия сельского поселения Онуфриевское - не явился, извещен,

рассмотрев 28 января 2014 г. в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (заинтересованного лица)

на решение от 26 февраля 2013 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьёй Шайдуллиной А.С.,

на постановление от 01 ноября 2013 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Мищенко Е.А., Бархатовым В.Ю., Виткаловой Н.Н.,

по делу N А41-45887/12

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Загорье" (ОГРН.1087746788447)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (ОГРН.1027700485757)

о несоответствующей рыночной стоимости кадастровой стоимости земельного участка

третьи лица: Администрация Истринского муниципального района Московской области (ОГРН. 1035003055889), Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Истре Московской области, Администрация сельского поселения Онуфриевское (ОГРН.1075017001454)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Загорье" (далее - заявитель, истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - ответчик, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области) с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ, :

- признать несоответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:08:060204:58, общей площадью 92000 кв.м., расположенного по адресу: Московская обл., Истринский район, дер. Загорье, д. 18, участок находится примерно в 970 м. по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, в размере 222 621 600, 00 руб., внесенную 30.04.2010 в государственный кадастр недвижимости;

- определить кадастровую стоимость данного земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 30.04.2010 в размере 48 037 101,00 руб;

- обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области внести изменения в сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости о кадастровой стоимости указанного земельного участка, указав в качестве кадастровой стоимости земельного участка его рыночную стоимость по состоянию на 30.04.2010 в размере 48 037 101 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 26 февраля 2013 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 01 ноября 2013 года, заявленные требования удовлетворены.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные исковые требования, пришли к выводу, что ответчиком не представлено достаточных доказательств, которые бы позволяли усомниться в достоверности и объективности представленных заявителем доказательств и сделать вывод об отсутствия оснований для расчета государственной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:08:060204:58 в размере 48037101 руб. Кроме того, с учетом требований ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу, что ответчик не представил надлежащих и достаточных доказательств обоснованности установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 222 621 600, 00 руб.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить ввиду не соответствия выводов судов обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального и процессуального права.

В обоснование своей кассационной жалобы ответчик указывает, что Отчет об определении рыночной стоимости земельных участков от 12.09.2012 является недопустимым доказательством по делу, при рассмотрении дела не была проведена судебная экспертиза, исполнение решения суда повлечет за собой перерасчет размера земельного налога с 01.01.2011, сведения о стоимости земельного участка могут быть внесены в государственный кадастр исключительно с даты вступления судебного акта по делу в законную силу.

Истец представил отзыв на кассационную жалобу, составленный в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в котором возражает против доводов жалобы, ссылаясь на законность обжалуемых судебных актов, правильное применение судами норм права, регламентирующие спорные правоотношения.

Третьи лица, участвующие по делу, отзыв на кассационную жалобу ответчика, составленный в порядке ст. 279 АПК РФ не представили.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции представителей третьих лиц - Администрации Истринского муниципального района Московской области и Администрациия сельского поселения Онуфриевское, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области и третьего лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Истре Московской области, доводы жалобы поддержали, просили решение и постановление отменить как необоснованные и незаконные.

Представитель истца возражал против доводов жалобы, ссылаясь на несостоятельность доводов жалобы и законность обжалуемых судебных актов, соответствие их обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела, принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений относительно доводов, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Вместе с тем, пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), которая была введена Законом N 167-ФЗ, также предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в Государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Как следует из материалов дела и установлено судами, земельный участок с кадастровым номером 50:08:060204:58, общей площадью 92000 кв.м., разрешенный вид использования - "для сельскохозяйственного производства", категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", расположенный по адресу: Московская обл., Истринский район, дер. Загорье, д. 18, участок находится примерно в 970 м. по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, принадлежит обществу на праве собственности.

Данный земельный участок изначально был поставлен на кадастровый учет 26.05.2008 г. и кадастровая стоимость его на этот момент была рассчитана с применением значения среднего уровня кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения Истринского района Московской области в размере 2, 9585 руб./кв.м. и составляла 272 182 рублей.

30.04.2010 г. вид разрешенного использования спорного земельного участка с "для сельскохозяйственного производства" был изменен на вид разрешенного использования "для дачного строительства".

05.07.2012 г. общество обратилось в Управление Росреестра по Московской области о получении информации о кадастровой стоимости, принадлежащего ему по праву собственности земельного участка.

Ответчик уведомлениями сообщил заявителю, что кадастровая стоимость данного земельного участка определена в размере 222 621 600 руб. исходя из удельного показателя кадастровой стоимости равного 2419,80 руб./кв. м.

Усомнившись в правильности определения ответчиком кадастровой стоимости спорного земельного участка, Заявитель 12.09.2012 обратился к ООО "Бизнес Вектор" об определении оценки рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:08:060204:58, расположенного по адресу: Московская обл., Истринский район, дер. Загорье, д. 18 участок находится примерно в 970 м. по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка,.

Согласно представленному отчету N 0736 от 12.09.2012 г. рыночная стоимость земельного участка кадастровым номером 50:08:060204:58 составляет 48 037 101 руб.

Представленный отчет N 0736 от 12.09.2012 г., по экспертному заключению эксперта Карцева П.В. от 28.09.2012 г., признан соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.

Не согласившись с кадастровой стоимостью спорного земельного участка, определенного в размере 222 621 600 руб. исходя из удельного показателя кадастровой стоимости равного 2 419,80 руб./кв. м., общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Судами установлено, что истец в обоснование своих требований представил суду отчет. Соответствие данного отчета требованиям Закона N 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности подтверждено экспертным заключением.

При рассмотрении дела ответчик не представили доказательств того, что рыночная стоимость спорного земельного участка является иной, не ходатайствовали о назначении экспертизы, в связи с чем у судов не имелось оснований для отказа в удовлетворении требования об установлении кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости, определенной на основании заключения оценщика.

С учетом фактических обстоятельств настоящего дела и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, правильно применив положения ЗК РФ, Закона N 135-ФЗ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной в соответствии с отчетом.

Доказательства обратного в материалы дела не представлены.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного и всестороннего, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств в соответствии с частью 1 статьи 71, частью 2 статьи 271 АПК РФ.

Выводы судов о применении норм права соответствуют установленным ими обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Поэтому у суда кассационной инстанции, учитывая предусмотренные статьей 286 АПК РФ пределы его компетенции, отсутствуют правовые основания для переоценки названных выводов судов и учета доводов кассационной жалобы, направленных на переоценку установленных судами фактических обстоятельств.

Суд кассационной инстанции считает, что доводы кассационной жалобы ошибочны и основаны на неправильном толковании норм законодательства, поэтому отклонены. При этом в кассационной жалобе не приведено доказательств, указывающих на несоответствие выводов судов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Суд кассационной инстанции не находит и безусловных оснований для отмены обжалуемых решения и постановления, так как не усматривает процессуальных нарушений при принятии названных судебных актов, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284, 286, п.1 ч.1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 26 февраля 2013 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 01 ноября 2013 года по делу N А41-45887/12 - оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.М.Кузнецов

Судьи

М.Р.Агапов Р.Р.Латыпова