Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 февраля 2014 г. N Ф05-17808/13 по делу N А41-12907/2013

г. Москва

12 февраля 2014 г.

Дело N А41-12907/13

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Агапова М.Р., Латыповой Р.Р.

при участии:

от заявителя Сливкова А.С., дов. от 23.07.2013

от заинтересованного лица Фесченко Ю.А., дов. от 04.12.2013 N 70-д

рассмотрев 06 февраля 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области - заинтересованного лица

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда

от 26 ноября 2013 года,

принятое судьями Катькиной Н.Н., Епифанцевой С.Ю., Коротковой Е.Н.,

по делу N А41-12907/13

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Загорская МПМК" о признании незаконными действий Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Загорская МПМК" (далее - ООО "Загорская МПМК", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнения) о признании недействительным постановления Главы администрации Сергиево-Посадского района Московской области (далее - администрация) от 15.06.2093 N 949 в части наименования субъекта права "Сергиево-Посадская", незаконным отказа администрации от 15.02.2013 N 99-к в предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка общей площадью 21715 кв. м. с кадастровым номером 50:05:0000000:468, расположенного по адресу Московская область, Сергиево-Посадский район, д. Селково, участок 23-а. Также просило обязать администрацию заключить с ООО "Загорская МПМК" договор аренды указанного земельного участка сроком на 49 лет.

Решением названного арбитражного суда от 24.06.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2013 решение суда первой инстанции отменено. Признан незаконным отказ администрации от 15.02.2013 N 99-К в предоставлении обществу в аренду на 49 лет спорного земельного участка с кадастровым номером 50:05:000 00 00:468, на администрацию возложена обязанность принять решение о предоставлении этого земельного участка обществу и направить проект договора аренды. В удовлетворении остальной части заявленного требования отказано.

Не согласившись с судебным постановлением, администрация подала кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом указала на недоказанность предоставления именно обществу спорного земельного участка согласно постановлению Главы Сергиево-Посадского района от 15.06.1993 N 949.

В отзыве на кассационную жалобу общество просило ее отклонить, сославшись на несостоятельность содержащихся в жалобе доводов.

В судебном заседании представитель администрации поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель общества возражал против удовлетворения жалобы по мотивам, приведенным в представленном отзыве.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого постановления.

Как установили суды двух инстанций, 15.01.2013 ООО "Загорская МПМК" обратилось в администрацию с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 21715 кв.м. с кадастровым номером 50:05:0000000:468, расположенного по адресу Московская область, Сергиево-Посадский район, д. Селково, участок 23-а, на право аренды сроком на 49 лет.

Письмом от 15.02.2013 N 99-к администрация сообщила о невозможности переоформления без документального подтверждения правопреемственности ООО "Загорская МПМК" и Сергиево-Посадской межхозяйственной передвижной механизированной колонны.

Общество оспорило отказ администрации и постановление от 15.06.2093 N 949 в части наименования субъекта права "Сергиево-Посадская" в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Согласно части 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Отказывая в удовлетворении заявленных по делу требований, суд первой инстанции сослался на наличие спора о праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка ввиду отсутствия документального подтверждения правопреемства Сергиево-Посадской межхозяйственной передвижной механизированной колонны и ООО "Загорская МПМК".

Отменяя решение суда первой инстанции, апелляционный суд пришел к выводу о несоответствии законодательству оспариваемого отказа.

Повторно рассматривая дело, апелляционный суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, установил, что спорный земельный участок первоначально был предоставлен Загорскому РАПО для строительства промбазы для передвижной механизированной колонны при РАПО - Загорской МПМК.

В дальнейшем арендное предприятие Загорская МПМК путем неоднократного изменения организационно-правовой формы преобразовано в ЗАО "Загорская МПМК", правопреемником которого в настоящий момент является ООО "Загорская МПМК".

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23.09.1991 N 1675-1 город Загорск Московской области был переименован в город Сергиев Посад, а Загорский район Московской области - в Сергиево-Посадский район.

15.06.1993 Главой администрации Сергиево-Посадского района Московской области издано постановление N 949 "Об утверждении границ отвода земельного участка по фактическому пользованию Сергиево-Посадской межхозяйственной передвижной механизированной колонны в районе д. Селково", на основании которого выдано свидетельство на постоянное (бессрочное) пользование землей площадью 2,17 га для размещения производственной базы.

Постановлением администрации от 14.10.1994 N 2010 утверждены границы земельного участка с дальнейшим предоставлением его АОЗТ "Сергиево-Посадская межхозяйственная ПМК".

Оценивая правовой статус поименованной в постановлении администрации от 15.06.1993 N 949 Сергиево-Посадской межхозяйственной передвижной механизированной колонны, апелляционный суд указал на отсутствие какого-либо документального подтверждения ее создания и регистрации.

Основываясь на представленных в материалы дела доказательствах, суд отметил, что указание на Сергиево-Посадскую межхозяйственную передвижную механизированную колонну было вызвано сменой наименования района и подразумевает фактическое предоставление спорного участка Загорской МПМК.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции обоснованно признал несостоятельными доводы администрации, а оспариваемый отказ незаконным как идущий вразрез с требованиями статьи 36 ЗК РФ.

В качестве способа восстановления нарушенного права общества суд правомерно возложил на администрацию обязанность по направлению проекта договора аренды спорного земельного участка.

В свою очередь, отказывая в удовлетворении требования о признании недействительным постановления Главы администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 15.06.1993 N 949 в части наименования субъекта права "Сергиево-Посадская", апелляционный суд правильно исходил из пропуска ООО "Загорская МПМК" предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока на оспаривание данного ненормативного акта.

Довод жалобы об отсутствии доказательств факта предоставления спорного земельного участка именно обществу отклоняется как неосновательный. Суд апелляционной инстанции, основываясь на оценке представленных в материалы дела доказательств, признал подтвержденным наличие у ООО "Загорская МПМК" правомочий пользователя спорного земельного участка.

Иные доводы жалобы также не свидетельствуют об ошибочности выводов апелляционного суда по существу заявленных требований.

С учетом изложенного основания для отмены обжалуемого постановления отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2013 года по делу Арбитражного суда Московской области N А41-12907/13 оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

М.Р. Агапов Р.Р. Латыпова