Определение Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 февраля 2014 г. N Ф05-5350/11 по делу N А40-106530/2010

г. Москва

25 февраля 2014 г.

Дело N А40-106530/10-144-607

Резолютивная часть определения объявлена 18 февраля 2014 года.

Полный текст определения изготовлен 25 февраля 2014.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.

судей: Борзыкина М.В., Кузнецова А.М.,

при участии в заседании:

от заявителя: ООО "Севнаучфлот" - Смольников А.А., доверенность от 21 января 2014 года

от заинтересованного лица: Федеральное агентство по рыболовству - Бакулина О.Г., доверенность от 1 апреля 2014 г N 1429-АИ/У06

рассмотрев 18 февраля 2014 года в судебном заседании заявление ООО "Севнаучфлот" о пересмотре по новым обстоятельствам

постановления Федерального арбитражного суда Московского округа

от 28 июня 2011 года,

принятое судьями Латыповой Р.Р., Борзыкиным М.В., Долгашевой В.А.

по кассационной жалобе Федерального агентства по рыболовству

на решение от 30 ноября 2010 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Папелишвили Г.Н.,

на постановление от 16 марта 2011 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Пронниковой Е.В., Векличем Б.С., Поташовой Ж.В.,

по делу N А40-106530/10-144-607

по заявлению ООО "Севнаучфлот"

к Федеральному агентству по рыболовству

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Севнаучфлот" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными: решения, оформленного протоколом заседания Комиссии Федерального агентства по рыболовству по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 17 июня 2010 года N 38, в части, касающейся общества, и Приказа Федерального агентства по рыболовству от 12 июля 2010 года N 613 "О внесении изменений в приказы Росрыболовства от 20 октября 2008 года N 254-дк и N 259-дк, от 11 ноября 2008 года N 307-дк".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30 ноября 2010 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2011 года, заявленные обществом требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 июня 2011 года вынесенные по делу судебные акты отменены и принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.

Общество с ограниченной ответственностью "Севнаучфлот" (далее - ООО "Севнаучфлот", общество) обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 июня 2011 года.

В обоснование рассматриваемого заявления ООО "Севнаучфлот" указано на то, что ему стали известны обстоятельства, существенные для дела, которые не были и не могли быть ему известны, а именно отмена Мисельхозом РФ приказа Росрыболовства N 613.

Представитель общества в заседании суда кассационной инстанции поддержал требования, изложенные в заявлении.

Представитель Федерального агентства по рыболовству по доводам общества возражал, полагая, что отсутствуют основания для пересмотра постановления суда кассационной инстанции по вновь открывшимся обстоятельствам.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении ООО "Севнаучфлот", суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения данного заявления в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, оспариваемым по настоящему делу решением Комиссии Росрыболовства по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 17 июня 2010 года N 38 ООО "Севнаучфлот" отказано в закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

На основании указанного решения Комиссии Федеральное агентство по рыболовству издало приказ от 12 июля 2010 года N 613 "О внесении изменений в приказы Росрыболовства от 20 октября 2008 года N 254-дк и N 259-дк, от 11 ноября 2008 года N 307-дк", который также оспорен обществом.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30 ноября 2010 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2011 года, удовлетворены требования ООО "Севнаучфлот" о признании незаконными решения, оформленного протоколом заседания Комиссии Федерального агентства по рыболовству (далее - Росрыболовство) по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 17 июня 2010 года N 38, в части, касающейся ООО "Севнаучфлот", и Приказа Федерального агентства по рыболовству от 12 июля 2010 года N 613 "О внесении изменений в приказы Росрыболовства от 20 октября 2008 года N 254-дк и N 259-дк, от 11 ноября 2008 года N 307-дк".

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 июня 2011 года названные судебные акты судов первой и апелляционной инстанции отменены, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

Отменяя судебные акты судов двух инстанций, суд кассационной инстанции исходил из доказанности факта предоставления обществом заведомо недостоверных или искаженных сведений, который явился основанием для отказа ООО "Севнаучфлот" в закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на 2009 - 2018 годы.

При подаче заявления о пересмотре постановления суда кассационной инстанции по вновь открывшимся обстоятельствам ООО "Севнаучфлот" указано в качестве основания для пересмотра на то, что приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 01 ноября 2013 года N 402 отменен приказ Федерального агентства по рыболовству от 12 июля 2010 года N 613 "О внесении изменений в приказы Росрыболовства от 20 октября 2008 года N 254-дк и 259-дк, от 11 ноября 2008 года N 307-дк". По мнению заявителя отмена указанного приказа в силу пункта 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для пересмотра постановления суда кассационной инстанции.

Между тем, исчерпывающий перечень оснований пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам определен статьей 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса новым обстоятельством является отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу.

Вместе с тем, в силу пункта 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июня 2011 года N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" признание судом недействующим нормативного правового акта или отмена такого акта в установленном порядке вышестоящим органом или лицом как не соответствующего закону не может рассматриваться в качестве обстоятельства, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, когда данный нормативный правовой акт признан недействующим с момента его принятия.

При этом под отменой постановления другого органа в случае, предусмотренном пунктом 1 части 3 статьи 311 АПК РФ, следует понимать признание судом по другому делу недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, например, о взыскании платежей и применении санкций, возложении иных обязанностей, а также в случае отмены названных актов, решений вышестоящим органом или должностным лицом в установленном порядке.

Признание судом недействующим нормативного правового акта или отмена такого акта в установленном порядке вышестоящим органом или лицом как не соответствующего закону не может рассматриваться в качестве обстоятельства, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 311 АПК РФ, за исключением случаев, когда данный нормативный правовой акт признан недействующим с момента его принятия.

Сам по себе факт отмены приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 01 ноября 2013 года N 402 приказа Федерального агентства по рыболовству от 12 июля 2010 года N 613 "О внесении изменений в приказы Росрыболовства от 20 октября 2008 года N 254-дк и 259-дк, от 11 ноября 2008 года N 307-дк" не имеет правового значения и не может служить основанием для пересмотра ранее принятого постановления. Приказ Министерства сельского хозяйства РФ не содержит указания на основания отмены оснований отмены приказов Росрыболовства, доказательств их отмены в связи с несоответствием их закону отсутствуют.

Таким образом, данные обстоятельства не могут быть признаны основанием для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, предусмотренным в пункте 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для пересмотра постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 июня 2011 года по вновь открывшимся обстоятельствам.

Руководствуясь статьями 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении заявления ООО "Севнаучфлот" о пересмотре постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 июня 2011 года по делу N А40-106530/10-144-607 отказать.

Определение может быть обжаловано в соответствии с частью 5 статьи 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Р.Р. Латыпова

Судьи

М.В. Борзыкин А.М. Кузнецов