Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 марта 2014 г. N Ф05-1605/14 по делу N А40-5161/2013

г. Москва

17 марта 2014 г.

Дело N А40-5161/13

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 марта 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Борзыкина М.В., Кузнецова А.М.

при участии:

от заявителя Хрусталевой Е.А., дов. от 24.12.2013

от третьего лица Сиротина В.Ю., дов. от 04.12.2013 N АБ-69

рассмотрев 11 марта 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Элит-билдинг" - заявителя

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 12 августа 2013 года,

принятое судьей Белицкой С.В.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 10 декабря 2013 года,

принятое судьями Пронниковой Е.В., Захаровым С.Л., Москвиной Л.А.,

по делу N А40-5161/13

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Элит-билдинг" (г. Челябинск, ОГРН 1067453073220) о признании незаконным распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом

третье лицо Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Элит-билдинг" (далее - ООО "Элит-билдинг", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) от 15.06.2012 N 818-р "О передаче в собственность Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства недвижимого имущества в качестве имущественного взноса Российской Федерации".

В качестве третьего лица без самостоятельных требований к участию в деле привлечен Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд "РЖС").

Решением названного арбитражного суда от 12.08.2013, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2013, в удовлетворении заявленного по делу требования отказано.

Не согласившись с судебными актами двух инстанций, ООО "Элит-билдинг" подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на неправильное применение судами норм материального права.

В отзыве на жалобу Фонд "РЖС" просил отказать в ее удовлетворении, считая обжалуемые судебные акты соответствующими законодательству и представленным доказательствам.

В судебном заседании представитель общества поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель Фонда "РЖС" просил ее отклонить по мотивам, приведенным в представленном отзыве. Росимущество считается извещенным о рассмотрении жалобы, поскольку информация о ее принятии к производству суда кассационной инстанции размещена 14.02.2014 на официальном сайте суда в сети интернет.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили суды двух инстанций, 11.01.2007 Территориальное управление Росимущества по Челябинской области передало Государственному научному учреждению "Южно-Уральский научно-исследовательский институт плодоовощеводства и картофелеводства" Российской академии сельскохозяйственных наук в арендное пользование сроком на 10 лет земельный участок площадью 290 000 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0325003:0035, расположенный по адресу Челябинская область, г.Челябинск, Ленинский район, северо-восточная часть.

Названное учреждение 02.04.2007 по арендному соглашению передало права и обязанности на земельный участок ООО "Элит-билдинг".

Распоряжением Росимущества от 15.06.2012 N 818-р "О передаче в собственность Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства недвижимого имущества в качестве имущественного взноса Российской Федерации" вышеуказанный земельный участок передан в качестве имущественного взноса Российской Федерации в собственность Фонда "РЖС".

Посчитав, что данное распоряжение нарушает права и законные интересы ООО "Элит-билдинг", общество оспорило его в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (далее - Закон) имущество Фонда "РЖС" формируется за счет имущественного взноса Российской Федерации в виде находящихся в федеральной собственности земельных участков, в том числе с расположенными на них и находящимися в федеральной собственности объектами недвижимого имущества, иного имущества, в том числе денежных средств, а также за счет других не запрещенных законом поступлений.

Формирование имущества Фонда "РЖС" за счет имущественного взноса Российской Федерации в виде находящихся в федеральной собственности земельных участков осуществляется на основании решений межведомственного коллегиального органа о целесообразности передачи земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, для формирования имущества Фонда "РЖС" (часть 2 статьи 4 Закона).

Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций установили, что 05.06.2012 Правительственная комиссия приняла решение о целесообразности передачи в собственность Фонда "РЖС" находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 74:36:0325003:0035 площадью 290 000 кв.м. В целях реализации данного решения Росимущество издало оспариваемое распоряжение от 15.06.2012 N 818-р, согласно которому спорный земельный участок передан в собственность Фонду "РЖС".

Таким образом, оспариваемое распоряжение Росимущества вынесено в строгом соответствии с нормами Закона.

Довод жалобы о том, что земельный участок, в отношении которого принят оспариваемый акт, нельзя считать подпадающим под действие Закона, подлежит отклонению. Положениями Закона предусмотрено, что имущество Фонда "РЖС" формируется за счет имущественного взноса Российской Федерации в виде находящихся в федеральной собственности земельных участков. Передача земельного участка в арендное пользование и последующий перевод прав и обязанностей по договору аренды не означают перемены собственника участка. Продолжая являться федеральной собственностью, спорный земельный участок был передан в собственность Фонда "РЖС" в порядке, предусмотренном Законом.

Ссылки на недопустимость обратной силы Закона несостоятельны. Закон установил самостоятельную сферу правового регулирования отношений, преследующих цели содействия развитию жилищного строительства и формированию рынка доступного жилья.

Утверждение общества о неприменении судами правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.10.2012 N 1911-О, не является основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку в названном акте установлены иные фактические обстоятельства.

Нормы права, регулирующие спорные правоотношения, применены судами двух инстанций правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не усматривает.

В связи с чем предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для отмены обжалованных по делу судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 12 августа 2013 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2013 года по делу N А40-5161/13 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Элит-билдинг" ? без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

М.В. Борзыкин А.М. Кузнецов