Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 марта 2014 г. N Ф05-208/14 по делу N А41-50249/2012

г. Москва

28 марта 2014 г.

Дело N А41-50249/12

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 марта 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В. А.,

судей Борзыкина М. В., Ворониной Е. Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя ООО "АО "Молодежное" - не явился (извещен надлежаще)

от ответчика Управление Росреестра по Московской области - Черненко А.М. - дов. от 23.12.2013 г. N 212-Д

от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Росреестра в лице филиала по Московской области - не явился (извещен надлежаще)

от третьих лиц Администрация муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области - не явился (извещен надлежаще)от Администрации городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области - не явился (извещен надлежаще)от МИ ФНС России N 14 по Московской области - не явился (извещен надлежаще)

рассмотрев 25 марта 2014 г. в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на постановление от 27 ноября 2013 года Десятого арбитражного апелляционного суда принятое судьями Бархатовым В.Ю., Мищенко Е.А., Немчиновой М.А.

по заявлению ООО "Агропромышленное объединение "Молодежное" (ОГРН: 1035000908513)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области

об оспаривании действий и обязании осуществить определенные действия

третьи лица: Администрация муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области; Администрация городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области; МИ ФНС России N 14 по Московской области

УСТАНОВИЛ:

ООО Агропромышленное объединение "Молодежное" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление), ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - Палата) о признании действий Управления и Палаты по включению сведений о кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр в размере 22 520 400 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости 5362,00 руб./кв.м неправомерными; просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:21:080307:5 площадью 4200 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, дер. Таболово, в размере 4 903 500 руб. с удельным показателем кадастровой стоимости - 1167,5 кв.м, по состоянию на 01.01.2006 г.

Решением Арбитражного суда Московской области от 05.09.2013 г. заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал законными требования общества к Управлению и требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка. В части удовлетворения требований о признании действия Палаты по включению сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 22 250 400 кв.м и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5 362 руб. за 1 кв.м незаконным, обществу отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2013 г. решение суда отменено. Суд отказал в удовлетворении требований общества к Управлению и взысканию с последнего судебных расходов. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными судами решением и постановлением, Управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, приняв по делу новый судебный акт.

Законность принятых судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 284, 286 АПК РФ.

Представитель Управления поддержали доводы поданной жалобы. Полагает, принятые судебные акты незаконны и основаны на неправильном применении норм действующего законодательства.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежаще. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 284 АПК РФ, считает возможным рассмотреть поданную жалобу в отсутствии данных представителей.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителя Управления, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:21:080307:5 площадью 4 200 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, дер. Таболово, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.09.2003 г. серии 50 АД N 627341 и предоставлен под строительство торгового центра, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

В пункте 16 кадастрового паспорта от 17.04.2006 г. N 21.1/06-2995 кадастровая стоимость названного земельного участка указана 22 520 400 руб., а удельный показатель кадастровой стоимости - 5362 руб./кв.м.

В то же время в полученной обществом кадастровой выписке от 26.03.2012 г. N МО-12/ЗВ-183172 кадастровая стоимость земельного участка указана в размере 4 903 500 руб., а удельный показатель - 1167, 50 руб.

Общество, посчитав, что содержащиеся в кадастровом паспорте от 17.04.2006 г. сведения являются недостоверными, обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции исходил из того, что на дату принятия Минэкологии Московской области распоряжения от 30.11.2005 г. N 216-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения Московской области" земельный участок с кадастровым номером 50:21:0080307:4 не существовал как объекта недвижимости, следовательно, а следовательно сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка, из которого был образован земельный участок с кадастровым номером 50:21:080307:5, не могли являться основанием для расчета кадастровой стоимости данного земельного участка.

Отменяя решение суда в части, Десятый арбитражный апелляционный суд исходил из того, что в постановлении Президиума ВАС РФ от 15.12.2011 г. N 12651/11 высказана правовая позиция, в соответствии с которой споры, связанные с определением вида разрешенного использования и кадастровой стоимости земельных участков, затрагивают интересы их правообладателей не только в сфере налоговых и земельных отношений, но и гражданского оборота, поэтому такие споры подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства даже в тех случаях, когда они возникли в связи с действиями органов кадастрового учета.

Суд апелляционной инстанции установил, что заявленные обществом требования направлены на установление кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка. Данный спор должен рассматриваться в порядке искового производства с учетом установленного статьей 65 АПК РФ порядка доказывания обстоятельств, на которые ссылаются лица, участвующие в деле, что судом первой инстанции сделано не было.

Согласно части 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Кодекса для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной оценки земель.

Таким образом, как верно отмечено судом, результат кадастровой стоимости каждого земельного участка в Российской Федерации подлежит утверждению органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на котором он находится.

Судами установлено, что спорный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:21:0080307:4 в 2003 году на земельные участки с кадастровыми номерами 50:21:080307:0005 площадью 4200 кв.м и 50:21:080307:0006 площадью 5000 кв.м.

В письме Управления от 16.10.2012 г. N РС-2/01-01-11740/12 указано, что земельный участок с кадастровым номером 50:21:0080307:4 учтен в реестре объектов недвижимости 22.07.2003 г. со следующими характеристиками: категория земель - "земли промышленности и иного специального назначения", вид разрешенного использования - "под строительство торгового центра", площадь - 9200 кв.м, адрес: Московская область, Ленинский район, с/о Горкинский, район д. Таболово.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:21:0080307:4 площадью 9200 кв.м была утверждена Распоряжением Министерства экологии Московской области от 30.11.2005 г. N 216-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения Московской области" и составила 49 330 400 руб.

Кадастровая стоимость выделенного земельного участка с кадастровым номером 50:21:080307:0005 была рассчитана в 2006 году путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:21:0080307:4 в размере 5 362 руб./кв.м на площадь 4 200 кв.м. и составляла 22 520 400 руб.

В то же время, как верно установлено судами, на момент принятия Министерством экологии Московской области распоряжения от 30.11.2005 г. N 216-РМ земельный участок с кадастровым номером 50:21:0080307:4 не существовал как объект недвижимости, а следовательно и сведения о его кадастровой стоимости не могли быть установлены.

Поскольку сведения о кадастровой стоимости изначального земельного участка не могли быть определены, то и основанные на данных сведения кадастровой стоимости выделенных участков также не могут считаться законными.

Кроме того, как верно отмечено судами, из письма от 16.10.2012 г. N РС-2/01-01-11740/12 следует, что Управление не располагает информацией об определении кадастровой стоимости земельного участка с учетом удельного показателя кадастровой стоимости земель в размере 1167,50 руб./кв.м. по состоянию на 2009, 2010, 2011 годы.

В названном письме Управление также указывает на то, что согласно информации, представленной Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:21:080307:0005 рассчитана с учетом удельного показателя кадастровой стоимости земель 2 группы видов функционального использования земель промышленности и иного специального назначения Ленинского района в размере 1167,50 руб./кв.м и составляет 4 903 500 руб.

У суда кассационной инстанции при данных обстоятельствах не имеется правовых оснований для отмены вынесенных судебных актов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.

Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2013 года по делу N А41-50249/12 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А.Долгашева

Судьи

М.В.Борзыкин Е.Ю.Воронина