Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 15 апреля 2014 г. N Ф05-2520/14 по делу N А40-88925/2013

г. Москва

15 апреля 2014 г.

Дело N А40-88925/13-144-597

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В. А.,

судей Кузнецова А. М., Латыповой Р. Р.,

при участии в заседании:

от заявителя ГБУ города Москвы "Автомобильные дороги Зеленоградского АО" - не явился (извещен надлежаще)

от ответчика Отдел УФМС России по г.Москве в Зеленоградском АО - не явился (извещен надлежаще)

рассмотрев 08 апреля 2014 г. в судебном заседании кассационную жалобу ГБУ города Москвы "Автомобильные дороги Зеленоградского административного округа" на решение от 08 октября 2013 года Арбитражного суда города Москвы принятое судьей Папелишвили Г.Н.,на постановление от 13 декабря 2013 года Девятого арбитражного апелляционного суда принятое судьями Захаровым С.Л., Пронниковой Е.В., Цымбаренко И.Б.

по заявлению ГБУ города Москвы "Автомобильные дороги Зеленоградского административного округа"

к Отделу УФМС России по г.Москве в Зеленоградском административном округе

о признании незаконным и отмене постановления

УСТАНОВИЛ:

ГБУ города Москвы "Автомобильные дороги Зеленоградского административного округа" (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отдела УФМС России по г.Москве в Зеленоградском административном округе (далее - Управление, миграционный орган) от 23.05.2013 г. по делу N 9/010-р6-04/13-538 от 19.04.2013 г.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 08.10.2013 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2013 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Учреждение обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

Законность принятых судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 284, 286 АПК РФ.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежаще. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 284 АПК РФ, считает возможным рассмотреть поданную жалобу в отсутствии данных представителей.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, миграционным органом 19.04.2013 г. на основании распоряжения от 15.04.2013 г. N 187 была проведена выездная внеплановая проверка объекта (ярмарка выходного дня) по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, площадь Юности, в ходе которой был установлен факт допуска Учреждением к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан Рахимова Ф.Т. в качестве дворника.

По данному факту 14.05.2013 г. был составлен протокол об административном правонарушении и по результатам проведенной проверки 23.05.2013 г. было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности N 9/010-р6-04/13-538, которым Учреждение признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Посчитав вынесенные постановление незаконным, Учреждение обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлено, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что гражданин Республики Таджикистан Рахимова Ф.Т. осуществлял трудовую деятельность в Учреждении в качестве дворника.

Вина Учреждения во вменяемом правонарушении подтверждена актами проверки, протоколами об административном правонарушении, объяснениями иностранного гражданина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учреждение в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представило доказательств, свидетельствующих о том, что им принимались все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства.

У суда кассационной инстанции при данных обстоятельствах не имеется правовых оснований для отмены вынесенных судебных актов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.

Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 08 октября 2013 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2013 года по делу N А40-88925/13 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А.Долгашева

Судьи

А.М.Кузнецов Р.Р.Латыпова