Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 16 апреля 2014 г. N Ф05-1248/14 по делу N А40-101478/2013

г. Москва

16 апреля 2014 г.

Дело N А40-101478/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 апреля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Кузнецова А.М., Латыповой Р.Р.

при участии:

от заявителя Дурнева Е.М., директора, протокол от 02.03.2008 N 1, Краузова Р.А., дов. от 24.07.2013

от заинтересованного лица Хохлова А.А., дов. от 22.05.2013 N 01-13-4081/13

рассмотрев 10 апреля 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Пресня ЛТД" - заявителя

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 30 октября 2013 года,

принятое судьей Вигдорчиком Д.Г.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 15 января 2014 года,

принятое судьями Поташовой Ж.В., Мухиным С.М., Яковлевой Л.Г.,

по делу N А40-101478/2013

по заявлению закрытого акционерного общества "Пресня ЛТД" (г. Москва, ОГРН 1037739066562) к префектуре Восточного административного округа города Москвы о признании незаконным решения окружной комиссии

третьи лица Департамент городского имущества города Москвы, государственное унитарное предприятие города Москвы "Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен им. В.И. Ленина", общество с ограниченной ответственностью "АмРест",

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Пресня ЛТД" (далее - ЗАО "Пресня ЛТД", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к префектуре Восточного административного округа города Москвы (далее - префектура) о признании незаконным решения от 10.07.2013 окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории Восточного административного округа города Москвы.

В качестве третьих лиц без самостоятельных требований к участию в деле привлечены Департамент городского имущества города Москвы, государственное унитарное предприятие города Москвы "Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен им. В.И. Ленина", общество с ограниченной ответственностью "АмРест".

Решением названного арбитражного суда от 30.10.2013, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2014, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с судебными актами двух инстанций, ЗАО "Пресня ЛТД" подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на неполное выяснение судами всех обстоятельств дела и неправильное применение норм материального права.

Представленный в судебном заседании отзыв на жалобу возвращен представителю префектуры по причине несвоевременного направления его участвующим в деле лицам.

В судебном заседании представитель общества поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель префектуры возражал против удовлетворения жалобы, считая обжалуемые судебные акты соответствующими законодательству и представленным в дело доказательствам. Иные участвующие в деле лица считаются извещенными о рассмотрении жалобы, поскольку информация о ее принятии к производству суда кассационной инстанции размещена 07.02.2014 на официальном сайте суда в сети интернет.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили суды двух инстанций, обществу для целей проведения реконструкции и перекрытия сходов станции метро с устройством кафе в наземной части был предоставлен в краткосрочное арендное пользование земельный участок по адресу г. Москва, ул. Преображенская пл., вл. 11.

Уведомлением от 13.11.2010 N 33-2ТЗ-2558/10-(3)-0 Департамент земельных ресурсов города Москвы сообщил обществу о прекращении арендных правоотношений с 14.02.2011.

На состоявшемся в Префектуре 10.07.2013 заседании Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ВАО принято решение от 10.07.2013, согласно которому обществу предложено в добровольном порядке освободить земельный участок путем демонтажа постройки по адресу г. Москва, Преображенская пл., вл. 11. В случае невыполнения указанных действий управе района Преображенское города Москвы предписано осуществить демонтаж и вывоз объекта на основании постановления Правительства Москвы от 02.11.2012 N 614-ПП.

Общество оспорило указанное решение в судебном порядке.

Как следует из пункта 7.2. Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 02.11.2012 N 614-ПП, префектура административного округа города Москвы правомочна обеспечивать принятие окружной комиссией решений о демонтаже незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций не установили оснований для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным.

Отклоняя довод общества о наличии у торгового павильона, демонтаж которого предписан оспариваемым решением, признаков капитального строения, суды, сославшись на обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу N А40-102986/10-37-833, указали на отсутствие признания за обществом какого-либо права на спорный объект.

Учитывая, что документального подтверждения отнесения объекта общества к категории капитальных строений не имеется, издание оспариваемого решения в рамках правового регулирования, установленного постановлением Правительства Москвы от 02.11.2012 N 614-ПП, обоснованно признано правомерным.

Ссылки в жалобе на письма ГУП "Московский метрополитен" и экспертное заключение ООО "СтройЭкспертСервис" не принимаются во внимание, поскольку названные документы не являются в соответствии с действующим законодательством доказательством отнесения конкретного строения к объектам недвижимости.

Утверждение о том, что оспариваемое решение противоречит статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежит отклонению. В рамках дела N А40-102986/10-37-833 было установлено, что торговый павильон общества не является объектом недвижимого имущества. Приведение в тексте решения суда нормы о самовольной постройке само по себе не означает признание постройки таковой.

Поскольку судебными актами по названному делу право общества на павильон признано отсутствующим, оспариваемое по настоящему делу решение верно оценено судами как не нарушающее права ЗАО "Пресня ЛТД".

С учетом изложенного основания для отмены обжалованных судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30 октября 2013 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 января 2014 года по делу N А40-101478/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Пресня ЛТД" ? без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

А.М. Кузнецов Р.Р. Латыпова