Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 апреля 2014 г. N Ф05-2191/14 по делу N А41-8050/2013

г. Москва

17 апреля 2014 г.

Дело N А41-8050/13

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 апреля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Агапова М.Р.

судей Кузнецова А.М., Латыповой Р.Р.

при участии в заседании:

заявителей индивидуальных предпринимателей Кохана С.Г. и Кохана В.Г.

рассмотрев 14 апреля 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу заявителей индивидуальных предпринимателей Кохана С.Г. и Кохана В.Г.

на решение от 19 сентября 2013 года

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Гриневой А.В.

на постановление от 27 ноября 2013 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Катькиной Н.Н., Епифанцевой С.Ю., Коротковой Е.Н.

по делу N А41-8050/13

по заявлению индивидуальных предпринимателей Кохана Станислава Георгиевича (ООГРНИП 305770000175316) и Кохана Виталия Георгиевича (ОГРНИП 305770000171557)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Кохан С.Г. и индивидуальный предприниматель Кохан В.Г. обратились в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области) от 07 ноября 2012 года N МО-12/РКФ-365597.

Решением Арбитражного суда Московской области от 19 сентября 2013 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2013 года, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе индивидуальный предприниматель Кохан С.Г. и индивидуальный предприниматель Кохан В.Г. просят отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

При этом заявители утверждают, что орган кадастрового учета произвел подлог земельного участка, представив заявителям кадастровый паспорт иного земельного участка, а также подмену заявления Кохана С.Г. и Кохана В.Г. Судами не рассмотрены должным образом все ходатайства заявителей.

Отводов в порядке статьи 24 АПК РФ до начала рассмотрения дела не заявлено.

В Федеральный арбитражный суд Московского округа поступили ходатайства индивидуального предпринимателя Кохана С.Г. и индивидуального предпринимателя Кохана В.Г. о фальсификации доказательств и об отложении рассмотрения дела, которые суд кассационной инстанции считает не подлежащими удовлетворению, в силу положений статей 158, 159, 161, 284, 286 АПК РФ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Кохан С.Г. и индивидуальный предприниматель Кохан В.Г. поддержали доводы и требования кассационной жалобы в полном объеме.

Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Арбитражные суды установили, что 29 октября 2003 года между Солоненко Ю.А. (продавец) и Кохан С.Г., Кохан В.Г. (покупатели) был заключен договор купли-продажи части нежилого здания - части здания продовольственного и промышленного склада, состоящей из помещений N N 1, 3 по данным технической инвентаризации, общей площадью 1859,6 кв.м., этаж 1 (подземных этажей - 1), инв. N 2648, лит. а, расположенного по адресу: Московская область, г. Зарайск, ул. Московская, номер объекта: 50:38:07:00670:002:0002.

Указанное имущество было оформлено в общую долевую собственность по ? доли в праве каждому из заявителей, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 50 АД N 682663 от 29 октября 2003 года и серии 50 АД N 682662 от 29 октября 2003 года.

В 2012 году Кохан С.Г. и Кохан В.Г. обратились в Администрацию Зарайского муниципального района Московской области с заявлением о продаже в собственность земельного участка, на котором расположена принадлежащая им на праве долевой собственности часть здания продовольственного и промышленного склада.

29 февраля 2012 года Главой Зарайского муниципального района Московской области было издано постановление N 260/2 "Об утверждении схемы расположения земельного участка Кохану В.Г., Кохану С.Г.", в соответствии с которым была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане общей площадью 2940 кв.м, из земель населенных пунктов (городское поселение Зарайск), расположенного по адресу: Московская область, г. Зарайск, ул. Московская, с видом разрешенного использования земли под промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства, объектами материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, под объектами транспорта (за исключением земельных участков под автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса, гаражей и автостоянок), под объектами связи.

Указанным постановлением Кохану В.Г. и Кохану С.Г. было предложено в порядке, установленном статьей 34 ЗК РФ обеспечить за свой счет выполнение кадастровых (межевых) работ; поставить земельный участок на государственный кадастровый учет в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области Зарайский отдел; предоставить в Комитет по управлению имуществом администрации Зарайского муниципального района Московской области кадастровую выписку земельного участка для принятия соответствующего решения.

В целях исполнения предписаний Главы Зарайского муниципального района Московской области индивидуальным предпринимателем Коханом С.Г. 05 октября 2011 года с ГУП МО "МОБТИ" был заключен договор N 32-00003001-00 на выполнение межевых работ.

22 октября 2012 года Кохан С.Г. принял результаты межевания в виде межевого плана N 92575bc9-1438-422e-9fc5-d3db774d9b85, подготовленного кадастровым инженером ГУП МО "МОБТИ" Зарайского отдела Луховицкого района Силаевым П.А., о чем свидетельствует подпись заявителя на титульном листе плана.

30 октября 2012 года Кохан В.Г. и Кохан С.Г. обратились в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области Одинцовский отдел с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Зарайск, ул. Московская, площадью 2 940 кв.м, к которому были приложены межевой план от 22 октября 2012 года и постановление от 29 февраля 2012 года N 260/2.

Указанное заявление было зарегистрировано за N 50-0-1-214/3002/2012-3202 и имеет отметку о получении Коханом С.Г. 20 ноября 2012 года четырех копий кадастрового паспорта названного земельного участка.

При этом межевой план от 22 октября 2012 года, приложенный к заявлению N 50-0-1-214/3002/2012-3202 имеет регистрационный номер 50-0-1-46/3001/2012-1511 от 13 декабря 2012 года.

07 ноября 2012 года ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области было принято решение N МО-12/РКФ-365597 о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка, площадью 2940 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, г. Зарайск, ул. Московская.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка N МО-12/ЗВ-852229 от 12 ноября 2012 года земельный участок площадью 2940 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г. Зарайск, ул. Московская, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли под промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства, объектами материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, под объектами транспорта (за исключением земельных участков под автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса, гаражей и автостоянок), под объектами связи, был поставлен на кадастровый учет 07 ноября 2012 года и имеет кадастровый номер 50:38:0071004:64.

Согласно кадастровым выпискам о земельном участке N МО-12/ЗВ-940636 от 04 декабря 2012 года, N МО-12/ЗВ-945182 от 05 декабря 2012 года, N МО-13/ЗВ-23265 от 16 января 2013 года сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:38:0071004:64 носят временный характер.

07 декабря 2012 года Администрация Зарайского муниципального района Московской области обратилась в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области Зарайский отдел с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 50:38:0071004:64 в связи с образованием части с учетным номером 1 объекта недвижимости.

14 декабря 2012 года ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области было принято решение N МО-12/РКФ-436214 о кадастровом учете изменений в связи с образованием (созданием) части земельного участка с кадастровым номером 50:38:0071004:64.

19 декабря 2012 года Главой Зарайского муниципального района Московской области было издано постановление N 1681/12 "О продаже земельного участка Кохану В.Г., Кохану С.Г.", в соответствии с которым Кохану В.Г. и Кохану С.Г. из земель населенных пунктов (городское поселение Зарайск) был предоставлен в общую долевую собственность в ? доли каждому земельный участок, общей площадью 2940 кв.м, кадастровый номер 50:38:0071004:64, расположенный по адресу: Московская область, г. Зарайск, ул. Московская, за плату с видом разрешенного использования "земли под промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства, объектами материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, под объектами транспорта (за исключением земельных участков под автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса, гаражей и автостоянок), под объектами связи". Комитету по управлению имуществом администрации Зарайского муниципального района было предписано заключить с Коханом В.Г., Коханом С.Г. договор купли-продажи земельного участка по цене, равной 15% кадастровой стоимости земельного участка.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды обоснованно пришли к выводу о том, что оспариваемое решение принято ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области в рамках предоставленных ему полномочий, соответствует нормам статьи 36 ЗК РФ, статей 14, 16, 17, 22, 23, 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости), так как кадастровый учет был произведен на основании заявления Кохана С.Г. и Кохана В.Г. и приложенных к нему документов, с соблюдением установленного законом срока и надлежащим оформлением результатов кадастрового учета, и не нарушает права и законные интересы заявителей.

Кроме этого, суды также правильно учли, что заявители приняли результаты кадастрового учета в виде кадастрового паспорта без каких-либо замечаний и представили их в Администрацию Зарайского муниципального района Московской области для продолжения процедуры оформления в собственность спорного земельного участка.

Довод заявителей о том, что ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области была совершена подмена заявления Кохана С.Г. и Кохана В.Г. от 30 октября 2012 года в связи с тем, что указанный в описи кадастрового дела N 50:38:0071004:64 номер заявления (50-0-1-46/3001/2012-3202) не совпадает с регистрационным номером заявления, поданного 30 октября 2012 года за N 50-0-1-214/3002/2012-3202, несостоятелен и правомерно отклонен судами, поскольку материалы кадастрового дела содержат заявление Кохана С.Г. и Кохана В.Г. от 30 октября 2012 года за N 50-0-1-214/3002/2012-3202, идентичное представленному индивидуальными предпринимателями при обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением. Иного заявления, поданного в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области Коханом С.Г. и Коханом В.Г., в том числе с N 50-0-1-46/3001/2012-3202, не представлено.

Довод заявителей о том, что орган кадастрового учета произвел подлог земельного участка, представив заявителям кадастровый паспорт иного земельного участка, поскольку характеристики земельного участка, поставленного на кадастровый учет за номером 50:38:0071004:64 не соответствуют характеристикам, указанным в межевом плане земельного участка, также правильно отклонены судами со ссылкой на положения статей 14, 38 Закон о государственном кадастре недвижимости, так как из кадастрового паспорта земельного участка N МО-12/ЗВ-852229 от 12 ноября 2012 года и межевого плана N 92575bc9-1438-422e-9fc5-d3db774d9b85 от 22 октября 2012 года спорного земельного участка, представленный для кадастрового учета, следует, что указанные в них уникальные характеристики спорного объекта недвижимости, в том числе описание местоположения границ объекта недвижимости, идентичны.

Довод заявителей о том, что судами не рассмотрены должным образом все их ходатайства не соответствует действительности, поскольку судами были рассмотрены все заявленные индивидуальными предпринимателя ходатайства при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах, всесторонне, полно и объективно исследовав в судебном заседании все доводы и доказательства лиц, участвующих в деле, дав им надлежащую оценку, арбитражный суд первой, а при повторном рассмотрении дела и апелляционной инстанции, разрешили спор без нарушения норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов.

Выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанций по применению норм материального права соответствуют установленными ими обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, фактически сводящиеся к иной, чем у судов оценке обстоятельств дела и имеющихся доказательств, проверенные и обоснованно отклоненные судами, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 19 сентября 2013 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2013 года по делу N А41-8050/13 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.Р. Агапов

Судьи

А.М. Кузнецов Р.Р. Латыпова