Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 1 ноября 2010 г. N Ф05-11922/10 по делу N А40-41217/2010

г. Москва

1 ноября 2010 г.

Дело N А40-41217/10-152-218

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 01 ноября 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В.А.

судей Латыповой Р.Р., Туболец И.В.

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "Лотерион" - Власов А.А., дов. от 18.10.10 г., б/н

от ответчика ИФНС России N 19 по г. Москве - Пархомец И.И., дов. от 20.01.10 г. N 05-13/001125

рассмотрев 26.10.2010 г., 28.10.2010 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Лотерион" на решение от 28.05.2010 г. Арбитражного суда г. Москвы принятое судьей Роговым А.Н. на постановление от 05.08.2010 г. Девятого арбитражного апелляционного суда принятое судьями Бекетовой И.В., Свиридовым В.А., Захаровым С.Л.

по иску (заявлению) ООО "Лотерион"

о привлечением к административной ответственности

к ИФНС России N 19 по г. Москве

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 28 мая 2010 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2010 г., удовлетворены требования ИФНС России N 9 по г. Москве (далее - налоговый орган, заявитель) о привлечении ООО "Лотерион" (далее - общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.27 КоАП РФ.

Законность и обоснованность судебных актов проверена в порядке статей 284, 284 АПК РФ в связи с кассационной жалобой общества, в которой оно просит отменить решение и постановление судов и отказать налоговому органу в привлечении к административной ответственности в связи с отсутствием для этого оснований.

26.10.2010 г. в судебном заседании объявлялся перерыв до 28.10.2010 г.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы, представитель налогового органа не согласен с доводами кассационной жалобы, считая ее необоснованной.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции считает, что судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Судами установлено, что по результатам плановой проверки деятельности общества, привлекаемого к административной ответственности - организатора всероссийской негосударственной бестиражной лотереи "Ветераны", налоговым органом составлен акт от 29.03.2009 г. в связи с выявленными нарушениями обществом пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 11.11.2009 г. N 138-ФЗ "О лотереях" (далее - Закон о лотереях), а именно, несвоевременного перечисления целевых отчислений в Российский общественный благотворительный фонд ветеранов (пенсионеров) войны, труда и Вооруженных Сил. По данному факту 29.03.2010 г. в присутствии представителя общества составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.27 КоАП РФ.

Поводом для возбуждения производства по делу об административном правонарушении послужило установление факта несвоевременного перечисления отчислений в нарушение пункта 2 статьи 11 Закона о лотереях за первый, второй, третий и четвертый кварталы 2009 г.

При этом, вменяя обществу совершение данного административного правонарушения, налоговый орган исходил из того, что общество несвоевременно перечисляло целевые отчисления в размере 93604 руб., 90640 руб., 29360 руб., 64000 руб., 14036 руб., 16400 руб. за 2009 год.

Суды согласились с данным утверждением.

Вместе с тем, суды, установив фактические обстоятельства и правильно применив нормы права, ошибочно включили размер обязательств по целевым отчислениями от проведения лотереи за 2007-2008 г.г. и за период до 20.05.2009 г., поскольку за эти периоды истекли сроки давности для привлечения к административной ответственности (пункт 1 статьи 4.5 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" размер целевых отчислений от лотереи, предусмотренный условиями лотереи, должен составлять не менее чем 10 процентов от выручки от проведения лотереи.

На основании пункта 2 статьи 11 Федерального закона "О лотереях" организатор лотереи обязан ежеквартально осуществлять целевые отчисления от лотереи в объеме, рассчитанном исходя из обязательных нормативов, установленных статьей 10 настоящего Федерального закона.

При заполнении форм отчетности в отношении целевых отчислений организатору или оператору лотереи необходимо иметь в виду, что размер перечисленных целевых средств должен указываться как общее количество денежных средств, перечисленных на финансирование социально значимых объектов и мероприятий, а также на осуществление благотворительной деятельности. Кроме того, необходимо также учесть перечисления денежных средств после отчетной даты в отчетном периоде.

Формы и сроки предоставления отчетности о лотереях утверждены Приказом Минфина РФ от 09.08.2004 N 66н "Об установлении форм и сроков предоставления отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей", согласно которому срок для представления годовой отчетности определен до 25 апреля года, следующего за отчетным годом, а квартальной отчетности - в течение 30 дней по окончании квартала.

Из акта проверки от 29.03.2010 г. N 2 следует, что несвоевременное перечисление целевых отчислений имело место во втором, третьем и четвертом квартале 2009 года.

Таким образом, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, установленный частью 2 статьи 14.27 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права не установлено.

Суды дали правовую оценку всем доводам общества, оснований для их переоценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 28 мая 2010 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 августа 2010 г. по делу N А40-41217/10-152-218 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Лотерион" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А. Долгашева

Судьи

Р.Р. Латыпова И.В. Туболец