Постановление Арбитражного суда Московского округа от 14 июля 2015 г. N Ф05-8168/15 по делу N А40-123628/2014

г. Москва

14 июля 2015 г.

Дело N А40-123628/14

Резолютивная часть постановления объявлена 07.07.2015.

Полный текст постановления изготовлен 14.07.2015.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Дунаевой Н.Ю.,

судей Русаковой О.И., Крекотнева С.Н.,

при участии в заседании:

от ГСПК "Жулебино-7" - Берендюхин В.Ю. - доверен. от 10.04.2015 г.

от Департамента городского имущества г. Москвы - Соложенков А.С.- доверен. от 26.01.2015 г.

рассмотрев в судебном заседании 07.07.2015 кассационную жалобу ГСПК "Жулебино-7" на решение от 10.02.2015 Арбитражного суда города Москвы, принятое судьей Березовой О.А., на постановление от 28.04.2015 Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Тихоновым А.П., Левиной Т.Ю., Александровой Г.С., по делу N А40-123628/14

по иску ГСПК "Жулебино-7"

к Департаменту городского имущества г. Москвы

о признании недействительным изменение ставок арендной платы по договору аренды земельного участка, оформленных уведомлениями

УСТАНОВИЛ:

ГСПК "Жулебино-7" обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании недействительным изменения ставок арендной платы, оформленных уведомлениями от 01.11.2012, 07.02.2013, 14.01.2014 по договору аренды земельного участка.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.02.2015 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2015 решение Арбитражного суда города Москвы от 10.02.2015 по делу N А40-123628/14 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, истец обратился с кассационной жалобой в Арбитражный суд Московского округа, в которой просит решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.02.2015 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2015 отменить, принять новый судебный акт, признать недействительным изменение ставки арендной платы по договору аренды земельного участка N М-04-5077451 от 22.09.2005, указанное в уведомлении от 01.11.2012 N 33-А-13703/12-(0)-0; признать недействительным изменение ставки арендной платы по договору аренды земельного участка N М-04-5077451 от 22.09.2005, указанное в уведомлении от 07.02.2013 N 33-А-41603/13-(0)-0, признать недействительным изменение ставки арендной платы по договору аренды земельного участка N М-04-5077451 от 22.09.2005, указанное в уведомлении от 14.01.2014 N 33-А-13703/12-(0)-0.

В качестве оснований обоснованности жалобы заявитель ссылается на нарушение норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, правило п. 2.7. Постановления Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП не применяется при определении арендной платы по договорам аренды с множественностью лиц на стороне арендатора, поэтому вышеуказанные судебные акты подлежат отмене.

В ходе судебного рассмотрения кассационной жалобы заявитель подтвердил доводы, изложенные в жалобе, просил решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.02.2015 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2015 отменить, принять новый судебный акт, признать недействительным изменение ставки арендной платы по договору аренды земельного участка N М-04-5077451 от 22.09.2005, указанное в уведомлении от 01.11.2012 N 33-А-13703/12-(0)-0; признать недействительным изменение ставки арендной платы по договору аренды земельного участка N М-04-5077451 от 22.09.2005, указанное в уведомлении от 07.02.2013 N 33-А-41603/13-(0)-0, признать недействительным изменение ставки арендной платы по договору аренды земельного участка N М-04-5077451 от 22.09.2005, указанное в уведомлении от 14.01.2014 N 33-А-13703/12-(0)-0.

Ответчик доводы кассационной жалобы отклонил, просил судебные акты оставить в силе.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения оспариваемых судебных актов, а именно:

Из материалов дела следует и установлено судами, между Департаментом земельных ресурсов города Москвы в качестве арендодателя и истцом в качестве одного из арендаторов заключен договор от 22.09.2005 N М-04-507745 аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Привольная, вл. 2, стр. 4-9, общей площадью 11 807 кв. м., сроком действия на 1 год для эксплуатации зданий под размещение гаражей, автомойки, автосервиса.

Целевое назначение участка, порядок пользования определяются сторонами с учетом долей в праве собственности на здание и условиями договора и могут быть изменены в отношении каждого арендатора в порядке, установленном в п. 8.1 договора; расчет арендной платы изложен в приложениях N 1, 2, 3 к договору; арендная плата начисляется каждому арендатору с учетом целевого назначения и применительно к долям в праве собственности на здание (п. п. 1.2, 3.2 договора).

Департамент городского имущества г. Москвы уведомлениями от 01.11.2012 N 33-А-13703/12-(0)-0, от 07.02.2013 N 33-А-41603/13-(0)-0, от 14.01.2014 N 33-А-13703/14-(0)-0 известил истца об изменении ставок арендной платы с 01.10.2012 в размере 1 985 095,36 руб. (1,5% от кадастровой стоимости в размере 207 287 706,38 руб.) в год; с 01.01.2013 - 3 749 756,24 руб. (1,5% от кадастровой стоимости в размере 391 557 193,98 руб.) в год; с 01.01.2014 - 4 405 910,50 руб. (1,5% от кадастровой стоимости в размере 460 074 159,54 руб.).

Не согласившись с вышеуказанным изменением арендной платы, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может применяться кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Соответственно стороны договора аренды обязаны руководствоваться теми ставками арендной платы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которая предписана соответствующим нормативным актом.

В силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (пункты 1, 2).

Пунктом 3.4 договора установлена возможность изменения размера арендной платы.

Согласно части 1 статьи 20 Закона города Москвы N 48 от 19.12.2007 г. "О землепользовании в городе Москве" порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также порядок. условия и сроки внесения арендной платы за использование таких земельных участков устанавливаются Правительством г. Москвы.

При определении размера арендной платы учитывается разрешенное использование земельных участков, вид осуществляемой на них хозяйственной и иной деятельности, а также дополнительные условия использования земельных участков, установленные для решения социальных задач и задач развития города (ч. 2 ст. 20 Закона города Москвы N 48 от 19.12.2007 г.).

Размер ежегодной арендной платы за земельные участки, указанные в части 1 настоящей статьи, устанавливается на основании кадастровой стоимости или рыночной стоимости, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (ч. 3 ст. 20).

Стоимость аренды земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности относится к категории регулируемых цен и должна применяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом, стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

Согласно Распоряжениям Мэра г. Москвы N 980-РМ от 25.09.1998 г. "Об арендной плате за землю в городе Москве" и N 285-РМ от 02.04.1999 г. "Об изменении ставок арендной платы за землю с 1 января 1999 года" размер арендной платы за землю определялся исходя из площади земельного участка и базовой ставки, дифференцируемой по видам деятельности арендаторов и территориально-экономическим зонам.

Постановлением Правительства Москвы N 273-ПП от 25.04.2006 г. установлен новый порядок исчисления арендной платы за землю в процентах от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с целевым использованием земельного участка и наличием дополнительных условий его использования.

Указанным постановлением Правительства Москвы утверждены ставки арендной платы за землю в городе Москве и предписано применять с 1 июля 2006 года утвержденные ставки арендной платы при заключении договоров аренды и дополнительных соглашений к ним.

В целях дальнейшего совершенствования порядка установления арендной платы за землю в городе Москве постановлением Правительства Москвы N 1010-ПП от 28.10.2008 г. были внесены изменения и дополнения в постановление Правительства Москвы N 273-ПП от 25.04.2006 г.

Пунктом 2 постановления Правительства Москвы N 1010-П от 28.10.2008 г. "О дальнейшем совершенствовании порядка установления арендной платы за землю в городе Москве и внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы от 25 апреля 2006 г. N 273-ПП" Департаменту земельных ресурсов города Москвы предписано в 2009 - 2013 г.г. обеспечить внесение в установленном порядке изменений в договоры аренды земельных участков в части расчета арендных платежей от кадастровой стоимости земельных участков. При этом ежегодное увеличение арендной платы не должно более чем в два раза превышать действующий в предшествующем пересчете размер арендной платы. Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2012 N 477-ПП (вступило в законную силу 29.09.2012 г.) пункт 2 постановления Правительства Москвы N 1010-П от 28.10.2008 г. отменен.

Расчет ежегодной арендной платы осуществлялся в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве", согласно которому ставки арендной платы за землю установлены в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, установленной постановлением Правительства Москвы от 04.12.2007 N 1046-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" с применением коэффициентов, сдерживающих ежегодный рост арендной платы.

Однако, с 01.01.2013 указанное выше постановление Правительства Москвы от 04.12.2007 N 1046-ПП утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Москвы от 27.11.2012 N 670-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы".

Постановлением правительства Москвы от 26 ноября 2013 года N 751-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" новая кадастровая оценка проводилась по состоянию на 1 января 2013 года.( Постановление вступило в силу с 01.01.2014 г.)

В связи с этим новый размер ставок арендной платы подлежал применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пунктом 3.4 договора аренды.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы заявителя о необходимости применения разных ставок арендной платы, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая оценка.

При этом заявитель не утратил право на внесение изменений в вышеназванный договор аренды применительно к осуществляемому им виду деятельности в установленном законом порядке.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией и в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов и не подтверждены надлежащими доказательствами.

Согласно ч. 3 ст. 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций согласно ч. 1 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы заявителя кассационной жалобы, по которым он не согласен с оспариваемыми судебными актами, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что недопустимо при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, исходя из положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд кассационной инстанции не установил оснований для изменения или отмены решения арбитражного суда первой и постановления апелляционной инстанций, предусмотренных в ч. 1 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 10.02.2015 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2015 по делу N А40-123628/14 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья

Н.Ю. Дунаева

Судьи

О.И. Русакова С.Н. Крекотнев