Постановление Арбитражного суда Московского округа от 13 августа 2015 г. N Ф05-8113/15 по делу N А40-187506/2013

г. Москва

13 августа 2015 г.

Дело N А40-187506/13

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 августа 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.

судей: Долгашевой В.А., Дудкиной О.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: ЗАО "Физика-Риэлти" - Зинченко Е.А. доверенность от 16 февраля 2015 года, Ахметов И.В. доверенность от 16 февраля 2015 года,

от заинтересованного лица: ФГБУ "ФКП Росреестра" - извещено, представитель не явился,

Управление Росреестра по Москве - извещено, представитель не явился,

Правительство Москвы - извещено, представитель не явился,

от третьих лиц: ДГИ г. Москвы - извещено, представитель не явился,

ЗАО "Городское бюро оценки"- извещено, представитель не явился,

ОАО "Городской кадастр"- извещено, представитель не явился,

рассмотрев 11 августа 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Правительства Москвы и Департамента городского имущества г. Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 20 января 2015 года,

принятое судьей Денискиной Е.Г.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 24 апреля 2015 года,

принятое судьями Савенковым О.В., Панкратовой Н.И., Сумароковой Т.Я.,

по заявлению ЗАО "Физика-Риэлти" (ОГРН: 1047796569468)

об установлении кадастровой стоимости

к ФГБУ "ФКП Росреестра", Управлению Росреестра по Москве, Правительству Москвы,

третьи лица: Департамент городского имущества города Москвы; ЗАО "Городское бюро оценки"; ОАО "Городской кадастр",

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "Физика-Риэлти" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Росреестра по Москве, Филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:05:0006005:1003 равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в сумме 281640000 руб..

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20 января 2015 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2015 года, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Правительство Москвы и ДГИ г. Москвы обратились с кассационной жалобой, в которой просят их отменить. В обоснование приводят доводы о том, что обществом избран не соответствующий действующим нормам Закона способ защиты, отчет не может быть признан достоверным доказательством действительной рыночной стоимости.

Представитель общества, как в представленном отзыве, так и в судебном заседании, возражал по доводам жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебных актов.

ФГБУ "ФКП Росреестра", Управление Росреестра по Москве, Правительство Москвы, Департамент городского имущества города Москвы; ЗАО "Городское бюро оценки"; ОАО "Городской кадастр", извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.fasmo.arbitr.ru, сайте "Электронное правосудие" www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Суд кассационной инстанции, руководствуясь пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть кассационную жалобу без их участия.

Обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно них, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.

Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, ЗАО "Физика-Риэлти" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:05:0006005:1003, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для целей эксплуатации зданий предприятия в соответствии с установленным разрешенным использованием, общей площадью 14 909 кв. м, расположенного по адресу: Москва, Варшавское шоссе, д. 125Ж, корп. 5,6,7. Участок используется на основании договора аренды земельного участка от 21 июня 2010 года N М-05-034811, заключенного на срок до 25 января 2059 года (пункт 2.1) и зарегистрированного в установленном законом порядке (запись от 05 августа 2010 года N 77-77-14/009/2010-888).

Кадастровая стоимость данного земельного участка на момент заключения договора аренды составляла 314 333 603,32 руб., которая на основании постановления Правительства Москвы от 27 ноября 2012 года N 670-ПП с 01 января 2013 года изменена и установлена кадастровая стоимость земельного участка в размере 408 539 101,62 руб.

Поскольку размер земельного налога находится в прямой зависимости от кадастровой стоимости, общество обратилось к ЗАО "Городское бюро оценки", согласно отчету которого от 01 января 2013 года N 04/1013-149э рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:05:0006005:1003, по состоянию на 01 января 2013 года составляет 281 640 000 руб.

Обществом также представлено положительное экспертное заключение ООО "Российское общество оценщиков" от 09 декабря 2013 года N 2412/2013, согласно которому отчет от 01 января 2013 года N 04/1013-149э соответствует действующему законодательству, в том числе положениям Закона об оценочной деятельности.

Полагая, что установленная кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость общество обратилось в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере равной его рыночной стоимости..

Удовлетворяя заявленные требования суды, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 июня 2011 года N913/11, пришли к выводу о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка не соответствует его рыночной стоимости и подлежит установлению в размере равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Выводы судов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности. Пункт 2 названной нормы определяет, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 6 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки.

Статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности также предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28 июня 2011 года N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в Государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Вопреки доводам Правительства Москвы и ДГИ г. Москвы, отчет и экспертное заключение признаны судом надлежащими доказательствами и правомерно использованы при определении рыночной стоимости земельного участка. Доказательств как недостоверности сведений отчета, так и недопустимости доказательств в рамках статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подателями кассационной жалобы не представлено.

При этом согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 25 июня 2013 года N 10761/11, рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату, по состоянию на которую была установлена кадастровая стоимость, однако не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости. То есть рыночная стоимость определяется на дату проведения государственной кадастровой оценки, но применяется с момента внесения оспариваемой кадастровой стоимость в государственный кадастр (а не с даты, по состоянию на которую проводилась оценка), соответствующие изменения в кадастр вносятся с момента вступления судебного акта в законную силу).

Суд кассационной инстанции также поддерживает выводы судов о том, что истцом не допущено одновременного изменения правовых оснований заявленного иска и материальных требований по рассмотренному исковому заявлению.

Учитывая то, что выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены судебных актов.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, аналогичны ранее приведенным доводам, которым дана надлежащая оценка. Основания для их переоценки у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 20 января 2015 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2015 года по делу N А40-187506/13 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Р.Р. Латыпова

Судьи

В.А. Долгашева О.В. Дудкина