Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12 августа 2015 г. N Ф05-10513/15 по делу N А40-190061/2014

г. Москва

12 августа 2015 г.

Дело N А40-190061/14

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,

судей Красновой С.В., Туболец И.В.,

при участии в заседании:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Продвагон" - не явился (извещен надлежаще)

от заинтересованного лица - Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - Пугачева А.М. - дов. от 31.12.2014 N 159

рассмотрев 05 августа 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Продвагон" (ОГРН 1023700540930)

на решение от 28 января 2015 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Полукаровым А.В.,

на постановление от 10 апреля 2015 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Марковой Т.Т., Румянцевым П.В., Мухиным С.М.,

по делу N А40-190061/14

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Продвагон" (ОГРН 1023700540930)

к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

о признании незаконными действий

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.01.2015, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2015, обществу с ограниченной ответственностью "Продвагон" (далее - Общество) отказано в удовлетворении требований о признании незаконными действий Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) по отказу в исключении из реестра опасных производственных объектов сетей газопотребления в г. Вичуге (регистрационный номер А16-03632-002), в п. Савино (регистрационный номер А16-03632-003) и в г. Фурманов (регистрационный номер А16-03632-004), выраженному в уведомлении об отказе от 07.08.2014 N 10-15/5377.

Законность судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке статьей 284, 286 АПК РФ в связи с кассационной жалобой Общества, в которой Общество просит отменить принятые по делу решение и постановление и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, Общество 04.08.2014 обратилось в Ростехнадзор с заявлением об исключении из государственного реестра опасных производственных объектов сетей газопотребления в г. Вичуге (регистрационный номер А16-03632-002), в п. Савино (регистрационный номер А16-03632-003) и в г. Фурманов (регистрационный номер А16-13632-004) в связи с утратой признаков опасности - количеством используемого опасного вещества менее 1 тонны.

Уведомлением от 07.08.2014 N 10-15/5377 Ростехнадзором отказано заявителю в исключении из государственного реестра опасных производственных объектов.

Полагая, что действия Ростехнадзора являются незаконными, заявитель обратился с настоящими требованиями в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении требований Общества.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии со статьей 2 Закона N 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1371.

Ведение государственного реестра осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (пункт 7 Правил N 1371).

В пункте 4.3 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.09.2007 N 606 "Об утверждении административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов" предусмотрено, что осуществление государственной функции по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов регистрирующий орган проводит на основании результатов идентификации, проведенной организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты.

Регистрация объектов в реестре осуществляется на основании заявления организации, эксплуатирующей эти объекты, и представленных ею сведений, характеризующих каждый объект. Заявителем является организация (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель без образования юридического лица) вне зависимости от ее организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющая эксплуатацию опасных производственных объектов на правах собственности или аренды или ином законном праве, определяющем ее юридическую ответственность (пункт 5 Правил N 1371, пункты 14, 15, 23.1 Регламента).

В соответствии с пунктом 7 Правил N 1371 исключение опасного производственного объекта из государственного реестра производится в случае его ликвидации или вывода из эксплуатации (списания с баланса) по решению регистрирующего органа.

Порядок исключения опасного производственного объекта из государственного реестра установлен пунктом 23.3.1 Регламента, согласно которому при осуществлении исключения опасного производственного объекта (снятия с учета) из государственного реестра опасных производственных объектов в связи с изменениями, в результате которых у опасного производственного объекта не стало признаков опасности или самого объекта, эксплуатирующая организация направляет в регистрирующий орган установленный этим пунктом пакет документов.

Судами установлено, что Общество является организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты: сеть газопотребления в г. Вичуга N А16-03632-0002 III класса опасности; сеть газопотребления в п. Савино, N А16-03632-0003 III класса опасности; сеть газопотребления в п. г. Фурманов, N А16-03632-04 III класса опасности, по признаку использования воспламеняющихся веществ - природного газа.

При отнесении опасного производственного объекта, к какому либо классу по признаку - количество опасных веществ - законодатель исключает из перечня объекты, как газораспределительные станции, сети газораспределения и сети газопотребления.

Общество эксплуатирует такие объекты как сеть потребления и является организацией, эксплуатирующей опасные производственные родственные объекты.

Учитывая изложенное судами вынесено законное и обоснованное судебное решение об отказе в удовлетворении заявленных требований Общества.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов не выявлено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28 января 2015 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2015 года по делу N А40-190061/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А. Долгашева

Судьи

С.В. Краснова И.В. Туболец