Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19 августа 2015 г. N Ф05-10247/15 по делу N А40-203063/2014

г. Москва

19 августа 2015 г.

Дело N А40-203063/14

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 августа 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,

судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя - индивидуального предпринимателя Кохана Виталия Георгиевича - не явился (извещен надлежаще)

от заинтересованного лица - федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области - не явился (извещен надлежаще)

рассмотрев 12 августа 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Кохана Виталия Георгиевича (ОГРНИП 305770000171557)

на решение от 25 февраля 2015 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Кастальской М.Н.,

на постановление от 29 апреля 2015 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Яковлевой Л.Г., Поташовой Ж.В., Лепихиным Д.Е.,

по делу N А40-203063/14

по заявлению индивидуального предпринимателя Кохана Виталия Георгиевича (ОГРНИП 305770000171557)

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области

о признании незаконным решения и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Кохан Виталий Георгиевич обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - Кадастровая палата) о признании незаконным решения от 29.04.2014 N МО-14/РКФ-256229 об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений по запросу от 24.04.2014 N 50-0-1-46/4001/2014-1581 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением от 25.02.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 29.04.2015, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе предприниматель, ссылаясь на нарушение судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить решение от 25.02.2015 и постановление от 29.04.2015.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Кохан В.Г. 24.04.2014 обратился в Зарайский отдел Кадастровой палаты с запросом о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в виде кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером N на котором расположена часть здания продовольственного и промышленного склада, состоящая из помещений N 1, 3 по данным технической инвентаризации, общая площадь 1859.60 кв.м, этаж 1 (подземных этажей - 1). инв. N 2648. лит. А, номер объекта 50:38:07:00670:002:0002, расположенного по адресу Московская область, район Зарайский, г. Зарайск, ул. Московская, которому был присвоен регистрационный N 50-0-1-46/4001/2014-1581 от 24.04.2014.

Кохан В.Г. при данном обращении предоставил в Зарайский отдел Кадастровой палаты чек-ордер 124 от 24.04.2014, свидетельствующий об уплате Кохан В.Г. государственной пошлины в сумме 400 руб. получателю - Кадастровой палате.

По результатам рассмотрения указанного запроса Кадастровой палатой принято решение от 29.04.2014 N МО-14/РКФ-256229 об отказе в предоставлении сведений на основании части 9 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" во взаимосвязи с пунктами 3, 26 Порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, установленного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.02.2010 N 75.

Как следует из текста указанного решения, основанием для его принятия послужил факт того, что при предоставлении в орган кадастрового учета запроса о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости в виде бумажного документа, нарушен установленный Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.02.2010 N 75 порядок предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости (далее - Порядок): запрос о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости составлен не по форме, установленной Приложениями 1 и 2 к Порядку. Указанному в Запросе адресу: р-н Зарайский, г. Зарайск, ул. Московская, земельного участка соответствует 91 запись в государственном кадастре недвижимости. При этом, Приложениями 1 и 2 к порядку установлено, что Запрос оформляется в отношении одного объекта недвижимости, либо одного кадастрового квартала (территории в пределах кадастрового квартала), а в соответствии с пунктом 26 Порядка на основании одного запроса предоставляется один документ, в виде которого предоставляются сведения государственного кадастра недвижимости.

В оспариваемом решении ответчик также указал на то, что для получения сведений государственного кадастра недвижимости на интересующий заявителя земельный участок, ему рекомендуется уточнить кадастровый номер земельного участка.

Не согласившись с указанным решением ИП Кохан В.Г. обратился с настоящими требованиями в арбитражный суд.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав представленные в дело доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, суды обеих инстанций пришли к выводу об отсутствии предусмотренных названными нормами права оснований для удовлетворения заявления предпринимателя.

Суды исходили из следующего.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регламентируются Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о кадастре, общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц.

Частью 7 статьи 14 Закона о кадастре предусмотрено, что орган нормативно правового регулирования в сфере кадастровых отношений устанавливает порядок предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в том числе, формы документов, их перечень и формат, а также порядок направления.

Приказом Минэкономразвития от 27.02.2010 N 75 утвержден Порядок предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости (далее - Порядок предоставления сведений), которым установлены требования к составу сведений такого запроса.

Пунктом 26 Порядка предоставления сведений установлено, что на основании одного запроса предоставляется один документ, в виде которого предоставляются сведения государственного кадастра недвижимости (например, кадастровая выписка объекта недвижимости).

В соответствии с частью 9 статьи 14 Закона о кадастре если предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют запрашиваемые сведения, орган кадастрового учета в срок, предусмотренный частью 8 указанной статьи, выдает (направляет) обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений либо уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений.

В соответствии с частью 3 статьи 1 и частью 1 статьи 7 Закона о кадастре подтверждением существования недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи, признается действие уполномоченного органа но внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе.

Индивидуализация недвижимого имущества как объекта осуществляется уполномоченными органами (организациями) в процессе кадастрового учета, в результате чего объект получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других недвижимых вещей.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о кадастре, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Как правомерно установили суды, согласно запроса, оформленного заявителем 24.04.2014 N 50-0-1-46/4001/2014-1581, в строке 1.1 сведений о запрашиваемом земельном участке не содержится кадастровый номер, позволяющий идентифицировать испрашиваемый земельный участок.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 7 Закона о кадастре с учетом части 9 статьи 47 Закона о кадастре с 01.01.2013 не предусмотрено внесение в государственный кадастр недвижимости сведений об образуемых (создаваемых) частях земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства. Присвоение частям земельных участков учетных кадастровых номеров не свидетельствует об их индивидуализации в качестве самостоятельных объектов недвижимости.

Из представленных ответчиком материалов следует, что по указанному в запросе адресу: обл. Московская, р-н Зарайский, г. Зарайск, ул. Московская в государственном кадастре недвижимости на момент принятия оспариваемого решения об отказе содержался 91 земельный участок. Данный факт противоречит Пункту 26 Порядка предоставления сведений, согласно которому не могут предоставляться сведения по всем выявленным в государственном кадастре недвижимости земельным участкам, соответствующим одному запросу.

С учетом приведенных обстоятельств и норм права суды обеих инстанций сделали правильный вывод о том, что решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений от 29.04.2014 N МО-14/РКФ-256229 соответствует требованиям Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и Порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития от 27.02.2010 N 75.

Поскольку суды правильно применили нормы материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 25 февраля 2015 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2015 года по делу N А40-203063/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А. Долгашева

Судьи

В.В. Кузнецов Р.Р. Латыпова