Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2015 г. N 09АП-15326/15

г. Москва

29 апреля 2015 г.

Дело N А40-203063/14

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 апреля 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Поташовой Ж.В., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Берхамовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИП Кохан В. Г

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.02.2015 по делу N А40-203063/14, принятое судьей Кастальской М.Н. (шифр судьи 153-1507)

по заявлению ИП Кохан В.Г. (115561, г. Москва, Каширское шоссе, д. 146, корп. 1, кв. 158)

к ФГБУ "ФКП Росреестра"

о признании незаконным решение ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по МО N МО-14/РКФ-256229 от 29.04.2014 незаконным и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ИП Кохан В.Г. (далее-заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ФГБУ "ФКП Росреестра" (далее-ответчик) о признании незаконным решения N МО-14/РКФ-256229 от 29.04.2014 об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений по запросу N 50-0-1-46/4001/2014-1581 от 24.04.2014 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.02.2015 в удовлетворении заявленных требований - отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит полностью отменить решение суда, принять новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель указывает на ненадлежащее исследование судом первой инстанции фактических обстоятельств дела и отсутствие в решении суда надлежащей оценки доказательств по делу.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Заявитель и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Дело судом рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 123, 156 АПК РФ в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела, и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, Кохан В.Г. 24.04.2014 обратился в Зарайский отдел филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области с Запросом о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в виде кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером N на котором расположена часть здания продовольственного и промышленного склада, состоящая из помещений NN 1,3 по данным технической инвентаризации, общая площадь 1859.60 кв.м, этаж 1 (подземных этажей - 1). инв.N2648. лит. А, номер объекта 50:38:07:00670:002:0002, расположенного по адресу Московская область, район Зарайский. г.Зарайск, ул.Московская, которому был присвоен регистрационный N 50-0-1-46/4001/2014-1581 от 24.04.2014.

Кохан В.Г. при данном обращении предоставил в Зарайский отдел филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области чек-ордер 124 от 24.04.2014, свидетельствующий об оплате Кохан В.Г. государственной пошлины в сумме 400 рублей получателю Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области.

По результатам рассмотрения указанного запроса ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по МО было принято решение N МО-14/РКФ-256229 от 29.04.2014 об отказе в предоставлении сведений на основании ч.9 ст. 14 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ от 24.07.2007 во взаимосвязи с п.3, п.26 Порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, установленного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации N75 от 27.02.2010.

Как следует из текста указанного решения, основанием для его принятия послужил факт того, что при предоставлении в орган кадастрового учета запроса о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости в виде бумажного документа, нарушен установленный Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации N 75 от 27.02.2010 порядок предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости (далее - Порядок): Запрос о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости составлен не по форме, установленной Приложениями 1 и 2 к Порядку. Указанному в Запросе адресу: р-н Зарайский, г. Зарайск, ул. Московская земельного участка соответствует 91 запись в государственном кадастре недвижимости. При этом, Приложениями 1 и 2 к порядку установлено, что Запрос оформляется в отношении одного объекта недвижимости, либо одного кадастрового квартала (территории в пределах кадастрового квартала), а в соответствии с п.26 Порядка на основании одного запроса предоставляется одни документ, в виде которого предоставляются сведения государственного кадастра недвижимости.

В оспариваемом решении ответчик также указал на то, что для получения сведений государственного кадастра недвижимости на интересующий заявителя земельный участок, ему рекомендуется уточнить кадастровый номер земельного участка.

Не согласившись с указанным решением ИП Кохан В.Г. оспорил его в Арбитражный суд г. Москвы.

В силу действия ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия (бездействия) незаконным, являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, гак и нарушение указанным актом, действием или бездействием гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в признании ненормативного правового акта недействительным, действия (бездействия) незаконным.

Согласно п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регламентируются Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о кадастре, общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц.

Частью 7 статьи 14 Закона о кадастре предусмотрено, что орган нормативно правового регулирования в сфере кадастровых отношений устанавливает порядок предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в том числе, формы документов, их перечень и формат, а также порядок направления.

Приказом Минэкономразвития от 27.02.2010 N 75 утвержден Порядок предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости (далее - Порядок предоставления сведений), которым установлены требования к составу сведений такого запроса.

Пунктом 26 Порядка предоставления сведений установлено, что на основании одного запроса предоставляется один документ, в виде которого предоставляются сведения государственного кадастра недвижимости (например, кадастровая выписка объекта недвижимости).

В соответствии с частью 9 статьи 14 Закона о кадастре если предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют запрашиваемые сведения, орган кадастрового учета в срок, предусмотренный частью 8 указанной статьи, выдает (направляет) обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений либо уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений.

В соответствии с частью 3 статьи 1 и частью 1 статьи 7 Закона о кадастре подтверждением существования недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи, признается действие уполномоченного органа но внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе.

Индивидуализация недвижимого имущества как объекта осуществляется уполномоченными органами (организациями) в процессе кадастрового учета, в результате чего объект получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других недвижимых вещей.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Закона о кадастре, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Согласно запроса, оформленного заявителем 24.04.2014 N 50-0-1-46/4001/2014-1581, в строке 1.1 сведений о запрашиваемом земельном участке не содержится кадастровый номер, позволяющий идентифицировать испрашиваемый земельный участок.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 7 Закона о кадастре с учетом части 9 статьи 47 Закона о кадастре с 01.01.2013 не предусмотрено внесение в государственный кадастр недвижимости сведений об образуемых (создаваемых) частях земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства. Присвоение частям земельных участков учетных кадастровых номеров не свидетельствует об их индивидуализации в качестве самостоятельных объектов недвижимости.

Из представленных ответчиком материалов следует, что по указанному в запросе адресу: обл. Московская, р-н Зарайский, г. Зарайск, ул. Московская в государственном кадастре недвижимости на момент принятия оспариваемого решения об отказе содержался 91 земельный участок. Данный факт противоречит Пункту 26 Порядка предоставления сведений, согласно которому не могут предоставляться сведения по всем выявленным в государственном кадастре недвижимости земельным участкам, соответствующим одному запросу.

С учетом изложенного следует, что суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений N МО-14/РКФ-256229 от 29.04.2014 соответствует требованиям Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и Порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития от 27.02.2010 N 75.

Вместе с тем, заявитель не лишен возможности еще раз обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости на интересующий заявителя земельный участок, уточнить кадастровый номер испрашиваемого земельного участка в целях индивидуализации объекта недвижимости.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы заявитель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 25.02.2015 по делу N А40-203063/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

Ж.В. Поташова Д.Е. Лепихин