Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20 августа 2015 г. N Ф05-10582/15 по делу N А40-186203/2014

г. Москва

20 августа 2015 г.

Дело N А40-186203/14

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,

судей Дудкиной О.В., Туболец И.В.,

при участии в заседании:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Дефис-99" - Андреев К.В. - дов. от 28.07.2015 N 9

от заинтересованного лица - Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в городе Москве - не явился (извещен надлежаще)

от третьего лица - открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - не явился (извещен надлежаще)

рассмотрев 19 августа 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в городе Москве

на решение от 10 февраля 2015 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Кастальской М.Н.,

на постановление от 07 мая 2015 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Якутовым Э.В., Захаровым С.Л., Свиридовым В.А.,

по делу N А40-186203/14

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дефис-99" (ОГРН 5147746412193)

к Территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в городе Москве

о признании незаконным отказа

третье лицо: открытое акционерное общество "Российские железные дороги"

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.02.2015, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2015 года, удовлетворено заявление общества с ограниченной ответственностью "Дефис-99" (далее - Общество) о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в городе Москве (далее - Управление Росимущества) от 12.12.2014 N И22-08/23321 в предоставлении в аренду земельного участка площадью 120 кв.м, расположенного по адресу: Москва, ул. Косинская, д. 21А, стр. 14, на котором находятся два гаража Общества, и необходимого для их нормального использования; в направлении в полномочный орган местного самоуправления обращения об утверждении и выдаче Обществу схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Суды также обязали Управление Росимущества устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя: в 10-дневный срок со дня вступления судебного решения в законную силу направить в полномочный орган местного самоуправления обращение в порядке пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) об утверждении и выдаче Обществу схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории; в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта земельного участка принять решение о предоставлении земельного участка Обществу и направить ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта земельного участка.

В кассационной жалобе Управление Росимущества, ссылаясь на нарушение судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить решение от 10.02.2015 и постановление от 07.05.2015 и отказать в удовлетворении требований.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в отзыве на жалобу.

Другие лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником двух стационарных гаражей-боксов, расположенных по адресу: Москва, ул. Косинская, д. 21А, стр. 14, (свидетельства о государственной регистрации права от 29.01.2009 серии 77 АК N 028855, от 15.10.2008 серии 77АЖ N 969837).

Общество 16.10.2014 на основании статьи 36 ЗК РФ обратилось в Управление Росимущества с заявлением о заключении долгосрочного договора аренды земельного участка, необходимого для использования принадлежащих Обществу объектов недвижимости, общей площадью 120 кв.м по адресу: Москва, ул. Косинская, 21А, стр. 14.

Заявление Общества получено Управлением Росимущества 20.10.2014.

В установленный срок и в последующем решение по заявлению Общества Управлением Росимущества принято не было.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав представленные в дело доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, суды обеих инстанций пришли к выводу о наличии предусмотренных названными нормами права оснований для удовлетворения заявления Общества.

Суды правомерно исходили из того, что в нарушение норм земельного законодательства компетентный орган не совершил необходимых действий для заключения договора аренды, чем воспрепятствовал Обществу в реализации его законных прав.

Пункт 1 статьи 36 ЗК РФ устанавливает, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как следует из материалов дела и не оспаривается Управлением Росимущества гаражи принадлежат Обществу на праве собственности, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права.

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 ЗК РФ, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Таким образом, как правильно указали суды, при поступлении в орган государственной власти заявления о передаче в аренду несформированного земельного участка обязанность начать процедуру формирования земельного участка возложена законом на органы исполнительной власти и местного самоуправления. При этом законных оснований для отказа в передаче Обществу по договору аренды сроком на 10 лет части земельного участка, занятого принадлежащими заявителю гаражами, Управлением Росимущества не приведено.

Поскольку суды правильно применили нормы материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 10 февраля 2015 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 мая 2015 года по делу N А40-186203/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А. Долгашева

Судьи

О.В. Дудкина И.В. Туболец