Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20 августа 2015 г. N Ф05-10658/15 по делу N А41-66919/2013

г. Москва

20 августа 2015 г.

Дело N А41-66919/13

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Дудкиной О.В., Латыповой Р.Р.

при участии:

от заявителя Торопова Р.М., дов. от 04.03.2015

рассмотрев 13 августа 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области - заинтересованного лица

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда

от 07 мая 2015 года,

принятое судьями Коноваловым С.А., Епифанцевой С.Ю., Коротковой Е.Н.

по делу N А41-66919/13,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Спорт-Экстрем" о признании незаконным решения Комитета лесного хозяйства Московской области

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Спорт-Экстрем" (далее - ООО "Спорт-Экстрем", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным выраженного в письме от 19.09.2013 N 30-14-13665/исх решения Комитета лесного хозяйства Московской области (далее - комитет) об отказе в заключении договора аренды лесного участка. Также просило обязать комитет направить ООО "Спорт-Экстрем" проект договора аренды лесного участка в составе земель лесного фонда Алексеевского участкового лесничества Сергиево-Посадского филиала ФГУ "Мособллес" в квартале 79 (выделы N 17, 20 - 22, 29, 30) общей площадью 7 га для осуществления рекреационной деятельности сроком на 49 лет.

Решением названного арбитражного суда от 21.04.2014 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2015 решение суда первой инстанции отменено, заявленное по делу требование удовлетворено в части. Признано незаконным оспариваемое решение Комитета лесного хозяйства Московской области в части отказа в заключении договора аренды вышеуказанного лесного участка площадью 54 646 кв.м. На комитет возложена обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора аренды лесного участка в составе земель лесного фонда Алексеевского участкового лесничества Сергиево-Посадского филиала ФГУ "Мособллес" в квартале 79 (выделы N 17, 20 - 22, 29, 30) для осуществления рекреационной деятельности сроком на 49 лет общей площадью 54 646 кв. м. в определенных судом координатах и направить его в адрес ООО "Спорт-Экстрем".

Не согласившись с судебным постановлением, комитет подал кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом сослался на неправомерность принятия результатов назначенной судом экспертизы по делу.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения жалобы, считая обжалуемое постановление законным и обоснованным. Комитет считается извещенным о рассмотрении жалобы, поскольку информация о ее принятии к производству суда кассационной инстанции размещена 16.07.2015 на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого постановления.

Как установили суды двух инстанций, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 25.04.2013 по делу N А41-11547/13 за ООО "Спорт-Экстрем" признано право собственности на объекты недвижимого имущества - буксировочные канатные дороги ПБ 300-18-365-1, ПБ 300-18-255-П, ПБ 300-22-350-1, расположенные по адресу Московская область, Сергиево-Посадский район, сельское поселение Лозовское, деревня Ситники.

На основании указанного судебного решения 22.08.2013 сведения о правах собственности ООО "Спорт-Экстрем" внесены в ЕГРП.

Преследуя цель приобретения права аренды лесного участка в составе земель лесного фонда Алексеевского участкового лесничества Сергиево-Посадского филиала ФГУ "Мособллес" в квартале 79 (выделы N 17, 20 - 22, 29, 30) общей площадью 7 га для осуществления рекреационной деятельности сроком на 49 лет, общество в порядке части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) обратилось в комитет с соответствующим заявлением.

Решением от 18.09.2013 N 30-14-13665/исх. комитет отказал обществу в испрашиваемом договоре аренды, указав на то, что заключение договора аренды лесного участка для рекреационной деятельности без проведения аукциона невозможно.

Общество оспорило данный отказ комитета в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из необоснования обществом размера испрашиваемого земельного участка.

При повторном рассмотрении дела апелляционный суд пришел к выводу о незаконности оспариваемого решения комитета по изложенным в нем основаниям.

Частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) предусмотрено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Без проведения аукциона договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях: предусмотренных статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса; реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов; заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса.

Между тем в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого решения) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Из пункта 3 статьи 33 ЗК РФ следует, что размеры предоставляемых земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Рассматривая заявленные по делу требования, суды двух инстанций установили, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности обществу.

Суды правомерно отклонили ссылки комитета на положения части 1 статьи 74 ЛК РФ, поскольку в тех случаях, когда на лесных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, эти лица не могут быть ограничены в праве на заключение договора аренды таких участков или вообще лишены данного права со ссылкой на обязательность заключения договора аренды лесного участка по результатам аукциона, необходимость проведения которого обусловлена частью 1 статьи 74 ЛК РФ.

Из взаимосвязанных положений статей 23, 72, 74 ЛК РФ следует, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должен заключаться по результатам аукциона лишь в случаях и для целей, определенных нормами ЛК РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2009 N 10520/09.

Стоит отметить, что правомерность данного судом апелляционной инстанции совокупного толкования лесного и земельного законодательства нашла свое подтверждение в нормах Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ, согласно которому часть 3 статьи 74 ЛК РФ дополнена пунктом 4, допускающим заключение договоров аренды лесных участков без проведения аукциона с собственниками зданий, сооружений, помещений, находящихся на лесных участках.

С учетом изложенного суд обоснованно признал незаконным решение комитета об отказе в заключении договора аренды.

В целях соблюдения положений пункта 3 статьи 33 ЗК РФ и обоснования размера испрашиваемого земельного участка, апелляционный суд по ходатайству общества определением от 13.11.2013 назначил судебную экспертизу. По результатам экспертизы было установлено, что максимальный размер необходимого для эксплуатации принадлежащего истцу объекта земельного участка составляет 116 000 кв. м, минимальный размер - 4 400 кв. м., по фактическому пользованию (вариант 1) площадь земельного участка составляет 56 646 кв. м (приведены соответствующие координаты), минимальный размер земельного участка составит 44 000 кв. м (приведены соответствующие координаты).

Апелляционный суд указал, что часть испрашиваемого обществом земельного участка не входит в границы участка лесного фонда с кадастровым номером 50:05:0000000:77453.

Согласно экспертному заключению площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащего обществу объекта и входящего в участок лесного фонда с кадастровым номером 50:05:0000000:77453 составляет 54 646 кв. м. с описанием соответствующих координат границ этого участка.

Оценив представленные в дело доказательства, суд апелляционной инстанции признал правомерным требование общества в части заключения с ним договора аренды лесного участка в составе земель лесного фонда Алексеевского участкового лесничества Сергиево-Посадского филиала ФГУ "Мособллес" в квартале 79 для осуществления рекреационной деятельности сроком на 49 лет (выделы N 17, 20 - 22, 29, 30) общей площадью 54 646 кв. м. в установленных экспертом координатах.

Доводы жалобы о нарушении апелляционным судом норм процессуального права отклоняются как неосновательные. Апелляционный суд, исходя из фактических обстоятельств дела, приняв во внимание неосновательность выводов суда первой инстанции по существу спора, посчитал необходимым назначить судебную экспертизу, поскольку для правильного рассмотрения дела было необходимо получение разъяснений, основанных на специальных знаниях.

С учетом изложенного основания для отмены обжалованного постановления отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 07 мая 2015 года по делу Арбитражного суда Московской области N А41-66919/13 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

О.В. Дудкина Р.Р. Латыпова