Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26 августа 2015 г. N Ф05-7111/15 по делу N А41-54716/2013

г. Москва

26 августа 2015 г.

Дело N А41-54716/13

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 августа 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Долгашевой В.А., Дудкиной О.В.

рассмотрев 19 августа 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пансионат" - истца

на решение Арбитражного суда Московской области

от 24 ноября 2014 года,

принятое судьей Севостьяновой Н.В.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда

от 05 марта 2015 года,

принятое судьями Коноваловым С.А., Епифанцевой С.Ю., Коротковой Е.Н.

по делу N А41-54716/13

по иску общества с ограниченной ответственностью "Пансионат" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области об установлении кадастровой стоимости

третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Администрация городского округа Балашиха Московской области, Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Балашиха Московской области, Правительство Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Пансионат" (далее - ООО "Пансионат", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Московской области (далее - кадастровая палата) с требованием (с учетом уточнений) установить на период с 10.06.2013 до 01.01.2014 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:54 площадью 66 128 кв.м., расположенного по адресу Московская область, г. Балашиха, микрорайон Салтыковка, Разинское шоссе, дом 69, в размере рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2013, актуальной по состоянию на 15.01.2013 и составляющей 128 975 500 руб., а также рыночную стоимость по состоянию на 01.01.2013 и актуальную по состоянию на 15.01.2013 одного квадратного метра указанного земельного участка с видом разрешенного использования "под жилищное строительство" в размере 1950 руб. 39 коп.

В качестве третьих лиц без самостоятельных требований к участию в деле привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Администрация городского округа Балашиха Московской области, Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Балашиха Московской области, Правительство Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области.

Решением названного арбитражного суда от 24.11.2014, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2015, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с судебными актами двух инстанций, общество подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на неправильное применение судами норм материального права.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебное заседание представители участвующих в деле лиц не явились. Информация о принятии кассационной жалобы к производству суда кассационной инстанции и об отложении судебного разбирательства по ней размещена на официальном сайте суда в сети "Интернет" 01.07.2015 и 31.07.2015 соответственно.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции находит обжалованные судебные акты подлежащими отмене по следующим основаниям.

Как установили суды двух инстанций, общество является собственником земельного участка общей площадью 66128 кв.м. с кадастровым номером 50:15:0000000:54 с местоположением Московская область, г. Балашиха, мкр-н Салтыковка, Разинское шоссе, д. 69, имеющего категорию земель - земли населенных пунктов,

Из сведений, полученных из публичной кадастровой карты, обществу стало известно об увеличении с 10.06.2013 кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Посчитав, что установленная кадастровая стоимость завышена и нарушает права и законные интересы ООО "Пансионат", последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В пункте 3 статьи 66 ЗК РФ указано, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно пункту 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.

Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций установили, что на момент рассмотрения судом первой инстанции спора по существу вступило в законную силу распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 27.11.2013 N 566-РМ, которым утверждена новая кадастровая стоимость спорного земельного участка с 01.01.2014.

Сославшись на толкование положений пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, изложенное в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, суды отметили, что при наличии новой кадастровой стоимости, установленной на момент рассмотрения дела и не оспоренной в установленном порядке, внесение изменений в сведения о кадастровой стоимости за предыдущие периоды нельзя считать правомерным.

В связи с чем суды отклонили иск, не исследовав представленный в обоснование заявленного требования отчет об определении рыночной стоимости спорного земельного участка.

Однако судами не учтено следующее.

Положения статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ред. от 21.07.2014) предусматривают, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Редакция названной нормы действовала на момент принятия судом первой инстанции решения по существу (резолютивная часть объявлена 19.11.2014) и подлежала применению к рассматриваемому случаю.

Учитывая, что исковое заявление подано обществом в октябре 2013 года, а оспариваемая кадастровая стоимость внесена в государственный кадастр недвижимости 10.06.2013, нарушенное право общества на установление кадастровой стоимости равной рыночной подлежало правовой защите.

Неприменение положений статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в актуальной на момент рассмотрения дела редакции фактически привело к нерассмотрению иска по существу. В связи с чем принятые по делу судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость спорного земельного участка определена по состоянию на 10.06.2013, в то время как отчет об оценке определил рыночную стоимость на 01.01.2013, суды не учли, что при обращении с иском в суд общество ссылалось на то, что 15.01.2013 в кадастре недвижимости изменен вид разрешенного использования спорного земельного участка с "для размещения дома отдыха" на "под жилищное строительство", оспариваемая по делу кадастровая стоимость данного участка земли определена актом от 10.06.2013 и подлежала применению с 10.06.2013. В связи с чем суды не проверили, на основании каких сведений кадастровым органом определена кадастровая стоимость спорного земельного участка исходя из иного установленного для него вида разрешенного использования ("под жилищное строительство") и не установили, какая дата является сопоставимой при определении кадастровой стоимости спорного земельного участка, равной рыночной.

При новом рассмотрении суду надлежит с учетом вышеизложенной позиции суда кассационной инстанции рассмотреть иск по существу, оценить представленные в материалы дела доказательства с точки зрения их относимости и допустимости, обсудить все приводимые сторонами доводы и возражния по делу и принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 24 ноября 2014 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 05 марта 2015 года по делу N А41-54716/13 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

В.А. Долгашева О.В. Дудкина